Валерий Бодренков, первый вице-президент холдинга "Сибирский Цемент". Далее - от первого лица
В 2021 году в рамках «регуляторной гильотины» в России фактически упразднили государственный контроль за оборотом отдельных видов строительных материалов, в том числе цемента. Не буду рассуждать о том, как обстоит дело с другими строительными материалами, качество которых теперь не проверяется, но на рынке нашей продукции ситуация остается сложной. Так, по приблизительным расчетам, только в СФО количество фальсификата в 2022 году увеличилось на 20-25% к уровню 2021-го.
Мы с коллегами по отрасли провели серьезную работу для того, чтобы государственный контроль за оборотом цемента был восстановлен. Однако пока необходимые поправки в федеральный закон о техническом регулировании не приняты. Одна из причин – позиция Министерства экономического развития РФ. По мнению представителей ведомства, отмена госконтроля позволила снизить нагрузку на бизнес. Но встает вопрос – о каком бизнесе в рассматриваемом случае идет речь? Если говорить о крупных производителях, все они выступают за возвращение соответствующих функций Росстандарту. Фактически добросовестные игроки рынка остаются под госконтролем – их продукция по-прежнему проходит обязательную сертификацию. А ее потребители – как правило, это известные застройщики, предприятия по изготовлению ЖБИ и другие оптовые заказчики – обязаны вести контроль качества приобретаемых стройматериалов в рамках государственного строительного надзора.
Тогда для кого же снижена нагрузка? Прежде всего, для тех, кто обеспечивает своей продукцией сегмент индивидуального жилищного строительства. Получается, отмена госконтроля бьет по самой незащищенной категории потребителей – по обычным людям, не имеющим возможности проверить свойства цемента, используемого для возведения домов, гаражей, дач. Многие из этих покупателей вообще не задумываются о том, что применение некачественного стройматериала приводит к разрушению построек. В стремлении сэкономить они приобретают цемент не в крупных торговых сетях или строительных магазинах, а на стихийных рынках, в нелегальных точках сбыта или прямо с машин, торгующих летом вдоль дорог.
Последствия этого могут оказаться самыми печальными. У нас был случай, когда в АО «Искитимцемент» обратился многодетный отец из Новосибирской области. Он приобрел цемент, упаковка которого напоминала заводскую тару, и построил дом. Хорошо, что семья не успела заехать в него осенью, отложив новоселье до весны: не простояв и нескольких месяцев, дом развалился. Это – лишь один пример. Но масштабы проблемы огромны. Особенно, если учитывать, что в 2022 году в нашей стране введено 57 млн квадратных метров жилья сегмента ИЖС.
В дальнейшем данный показатель, скорее всего, будет только расти. Таким образом, увеличится и доля рынка, на котором поставщики фальсифицированного цемента чувствуют себя абсолютно свободными. Добавлю, их продукцию не всегда удается выявить и другим потребителям. По нашим оценкам, примерно половина производителей бетона и ЖБИ не имеет собственных лабораторий, а значит, и для них проверка качества цемента – сложная задача.