По прогнозам экспертов, ближайшие 10-15 лет Россия, да и все крупнейшие страны мира, посвятят построению автономных независимых экономических систем.
Для экономического суверенитета государству просто жизненно необходимы собственные фабрики и заводы, которые будут производить отечественные товары. И решить эту задачу помогают в том числе офсетные контракты.
Если говорить совсем кратко, то офсетный контракт представляет собой соглашение между заказчиком и поставщиком. Поставщик здесь выступает в роли инвестора и обязуется отстроить или оснастить завод, наладить выпуск необходимой продукции, а заказчик со своей стороны гарантирует ее закупку в течение многих лет. По таким контрактам поставщик-инвестор вправе также поставлять продукцию и другим заказчикам в регионе.
По словам экспертов, заключить столь масштабную сделку – это долгосрочный джекпот для бизнеса. Почему? Расскажем далее в статье.
Что стоит знать про офсетные контракты
Ключевой нормативный правовой акт, который регулирует офсетный контракт, – это 44-ФЗ. Его общие нормы также применяются при регулировании офсетного контракта, в том числе при проведении конкурса.
Сторонами офсетного контракта выступают заказчик и поставщик-инвестор. Заказчиком может быть орган исполнительной власти субъекта РФ, а поставщиком-инвестором – исключительно российское юридическое лицо. Такие контракты позволяют государству реализовывать планы по обеспечению, допустим, лекарственной безопасности, локализации производства технически сложной продукции, и вместе с тем решать задачу импортозамещения.
К примеру, в 2022 году на РТС-тендер Комитет по государственному заказу Санкт-Петербурга разместил открытый конкурс на заключение первого офсетного контракта сроком на 10 лет на поставку лекарств. Начальная максимальная цена контракта – более 16,8 млрд рублей. Закупка предусматривала встречные инвестиционные обязательства поставщика по созданию, модернизации и освоению производства лекарственных препаратов на территории города. Это первый подобный государственный контракт в Санкт-Петербурге. Городу он давал инвестиции в экономику, новые высокооплачиваемые рабочие места и налоговые поступления. Поставщик получал гарантированный долгосрочный спрос на производимую продукцию и статус единственного поставщика в случае успешной реализации инвестиционного этапа офсетного контракта.
«Согласно контракту, первые три года победитель конкурса создает новое фармацевтическое производство полного цикла для выпуска более 30 наименований лекарств с современным высокотехнологичным оборудованием и получает лицензию на производство. Следующие семь лет город без конкурса закупает производимые инвестором препараты, –пояснил в своем телеграм-канале вице-губернатор Санкт‑Петербурга Алексей Корабельников.
Какие нововведения нужно иметь ввиду
В 2022 году был принят закон о снижении ценовой планки для офсетных контрактов в рамках госзакупок до 100 млн рублей с 1 млрд рублей. Таким образом государство поддержало малый и средний бизнес, а инвестиции в запуск производств стали более доступными.
Еще один интересный момент – инвестор в период действия контракта получает право выступать единственным поставщиком производимого им товара для других заказчиков на территории региона. Кроме того, инвестор может заключить офсетный контракт сразу с несколькими регионами – появилась возможность проведения совместных межрегиональных закупок для заключения таких контрактов.
16 августа 2022 года были обозначены дополнительные требования для поставщиков по офсетным контрактам: наличие опыта работы, объём выручки – не менее 10 % от закупочной цены, объём завершённых капитальных вложений – не менее 10 % от объёма инвестиций по контракту.
А с 1 января 2024 года заработают нововведения по 231-ФЗ:
- тогда в соглашении необходимо будет указывать требования к объёмам поставок другим заказчикам и максимальному объёму готовой продукции, если размер инвестиций не превышает 1 млрд рублей;
- и при совместной закупке инвестор должен будет вложить не менее 400 млн рублей.
Какие это дает преимущества для поставщиков
Во-первых, поставщик обеспечивает себе гарантированный долгосрочный спрос на производимую продукцию. Поскольку 44-ФЗ закрепляет увеличенный срок, на который заключается офсетный контракт, инвестор гарантированно будет иметь долгосрочный рынок сбыта продукции.
Во-вторых, бизнес получает статус единственного поставщика в случае успешной реализации инвестиционного этапа офсетного контракта, который предусматривает создание, модернизацию, и освоение производства. Данный статус позволяет потенциальным заказчикам заключать госконтракты на поставку производимого товара, минуя конкурсные процедуры определения поставщика. Привлекательно, не правда ли?
Вот что говорит о перспективах участия в офсетном контракте известный блогер и предприниматель Сергей Званцугов: «Собственного опыта работы по таким контрактам у нас пока нет, но саму идею считаю хорошей. Эта мера действительно может работать. Регулярно участвуем в госзакупках, и конечно, нам было бы интересно, взять какую-то группу товаров и организовать собственное производство. Если бы был понятный объем заказов на годы вперед, мы бы, думаю решились. Вопрос, конечно, в реализации этой идеи. Имеет значение период и условия контрактации. И вопрос уже к поставщику, насколько качественное производство ему удастся создать, чтобы в будущем после окончания срока контракта, оно оказалось конкурентоспособным».
Коллеги, кто ищет – тот найдет! Скорее приступайте к поиску интересных закупок на РТС-тендер по ссылке. Успешной работы!