Обзор немецких медиа
🗞(+)Die Welt в статье «Сегодня Зеленский встречается с последними друзьями, которые у него ещё остались» рассказывает, что главы 27 государств и правительств собираются в Брюсселе на саммит ЕС. Президент Украины Владимир Зеленский также будет там. Европейцы — его последние друзья. Но чего стоит эта дружба? Это также станет известно сегодня. Уровень упоротости: умеренный 🟡
Когда в среду днем в Брюсселе одного высокопоставленного европейского дипломата спросили, почему саммит ЕС проводится в четверг, несмотря на то, что его результаты, скорее всего, будут крайне скудными, согласно уже имеющейся итоговой декларации, он ответил: «Саммит должен состояться, потому что он всегда проходит в это время».
И вот в четверг утром 27 глав государств и правительств и сотни дипломатов снова пронесутся по центру Брюсселя на своих лимузинах в сопровождении полицейских эскортов с воющими сиренами, а затем будут часами обсуждать будущее Украины и гигантские планы вооружения Европы в здании Europa до поздней ночи в пятницу. Президент Украины Владимир Зеленский также снова будет там. Европейцы — последние друзья, которые у него остались.
Но чего стоит эта дружба? В настоящее время Украина находится под огромным давлением на Донбассе и в оккупированных Киевом частях российской Курской области. Там не хватает оружия и солдат. План 30-дневного прекращения огня потерпел неудачу из-за президента России Владимира Путина. Но, несмотря на интенсивные усилия, европейцам на стороне Зеленского так и не удалось сесть за стол переговоров с русскими и американцами, где будет решаться будущее Украины.
Эпизод, произошедший в среду, показал, насколько далеко ЕС находится от игрового поля: спустя 24 часа после телефонного разговора между Путиным и президентом США Дональдом Трампом о возможном прекращении огня в Украине Брюссель всё ещё не имел никакой информации о ходе переговоров. Сейчас предпринимаются попытки организовать переговоры, чтобы получить информацию из первых рук, — с досадой сказала главный дипломат ЕС Кайя Каллас.
И вот, спустя две недели, очередной саммит ЕС. 14 параграфов в итоговой декларации посвящены теме Украины. Первое предложение гласит: «Напоминая о предыдущих итоговых декларациях, Европейский Совет вновь подтверждает свою неизменную и непоколебимую поддержку независимости, суверенитета и территориальной целостности в рамках международно признанных границ». И так далее, и далее.
Это сухая проза ЕС, солянка из обещаний, благочестивых намерений и видимости решимости. «Европейский Совет подтверждает подлинное право Украины на выбор своего будущего, основанное на Уставе ООН и международном праве». Европейцы формулируют это уже несколько недель, хотя иногда они изменяют предложение, а иногда просто удаляют запятую.
Тем не менее, в преддверии этого саммита ЕС появилось несколько новых моментов. Во-первых: Венгрия, возглавляемая правым популистом, другом Путина Виктором Орбаном, наконец-то распрощалась с продолжением поддержки Украины в ключевых областях. В результате Союз 27 стран превратился в коалицию 26 стран, желающих принять участие в политике в отношении Украины. Дипломаты реагируют на дополнительные гастроли правительства из Будапешта со всё большим недовольством. «Мы не можем выставить их за дверь — даже если венгры больше не отождествляют себя с ЕС по важным вопросам», — говорят в дипломатических кругах. В то же время, чиновники ЕС подчеркивают, что предыдущие сокращения финансирования из-за нарушений правопорядка не привели к тому, что Орбан сдался. «Напротив», — сказал один дипломат.
Во-вторых, в преддверии встречи на высшем уровне, которая состоится в этот четверг, новым является то, что раскол между южными странами-членами ЕС, с одной стороны, и восточными и северными странами ЕС, с другой, расширяется в отношении вопросов вооружения. Правительства Рима, Мадрида и Лиссабона, например, всё больше раздражаются тем, что Брюссель уделяет особое внимание увеличению расходов на европейскую оборону, а также ужасающим сценариям возможного нападения России на территорию ЕС. По данным WELT, это также стало ясно во время консультаций соответствующих послов ЕС в рамках подготовки к саммиту в начале этой недели.
Причина недовольства: население этих стран не чувствует угрозы со стороны Москвы, но южные страны ЕС больше всего боятся нелегальной миграции, терроризма со стороны исламистских государств и бедности в своих собственных странах. Только на прошлой неделе глава правительства Испании Педро Санчес предложил включить расходы на защиту климата в статью расходов на оборону. Министр иностранных дел Италии Антонио Таяни, с другой стороны, подчеркнул, что его стране сначала придётся найти деньги на увеличение собственных расходов на оборону. «Есть много расходов, которые необходимо решить», — прошептал Таяни.
В-третьих, новым является не только трещина в оценке срочности вооружения, но и растущий скептицизм среди всё большего числа стран-членов ЕС относительно необходимости в определённый момент отправить европейские миротворческие войска в Украину для наблюдения за прекращением огня. Во время выступления в Сенате в Риме в среду премьер-министр Италии Джорджия Мелони с беспрецедентной прямотой обрушилась на своих коллег Эммануэля Макрона (Франция) и Кира Стармера (Великобритания): «Мы считаем, что развёртывание европейских войск, предложенное Великобританией и Францией, очень сложное, рискованное и неэффективное».
Как на этом фоне европейцы могут рассчитывать на то, что Трамп и Путин будут воспринимать их всерьёз и серьёзно рассматривать Европу в переговорах? Вашингтон до сих пор не получил ответа на письменный запрос американцев в конце февраля о том, сколько солдат ЕС может отправить в Украину для наблюдения за прекращением огня, кроме цветистых заявлений из Парижа.
Тем не менее, пункт 9 итоговой декларации этого саммита ЕС гласит: «Он (Европейский Совет; примечание редактора) призывает государства-члены срочно активизировать усилия по удовлетворению военных и оборонных потребностей Украины».
На простом языке это означает, что всё страны ЕС должны как можно быстрее поставить значительно больше оружия и боеприпасов, чем раньше. «Это решающий момент для европейской безопасности, решающий момент для действий», — сказал главный дипломат ЕС Каллас. Именно поэтому бывший премьер-министр Эстонии представил в прошлый понедельник министрам иностранных дел ЕС новаторское предложение: согласно ему, европейцы должны добровольно предоставить Украине помощь в размере от €20 до €40 млрд в этом году. Страны-члены должны сделать взносы в соответствии со своей экономической мощью.
Для Германии это не было бы проблемой, поскольку Берлин хочет поддержать Украину €7 млрд только в этом году. А вот Франции, Испании и Италии пришлось бы значительно увеличить свою поддержку Украины. По данным Кильского института мировой экономики (IfW), за последние годы эти три страны вместе предоставили Украине только €5,7 млрд в виде военной помощи. Для сравнения, только Дания предоставила €7,5 млрд.
И вот всё произошло так, как и должно было произойти по логике брюссельского машинного зала: такие страны, как Франция, Испания и Италия, а также многие другие государства, заблокировали быструю поддержку Украины на десятки миллиардов евро в 2025 г. Всё, что осталось от плана Каллас, — это печальный каркас. Теперь цель состоит в том, чтобы в этом году достичь соглашения о поставке двух миллионов артиллерийских снарядов на сумму €5 млрд. Удастся ли когда-нибудь собрать деньги, будут ли боеприпасы доставлены вовремя — всё это совершенно открыто.
С точки зрения Киева, провал планов Каллас — это горькая неудача. Однако это не умаляет склонности европейцев к новым высокопарным и грандиозным планам. Уже более 20 лет Брюссель заявляет о том, что европейцы должны теснее сотрудничать в производстве оборонного оборудования. «Многие годы были потрачены впустую, ничего не делая», — раскритиковал недавно лидер влиятельной группы ЕНП и лидер партии ХСС Манфред Вебер.
Но почему это не должно сработать хотя бы на этот раз? Россия угрожает безопасности Европы, а США постепенно отделяются от Европы. Поэтому настало время для нового стратегического документа Комиссии ЕС по вопросам обороны, известного на брюссельском жаргоне как «Белая книга».
В четверг главы оборонных ведомств должны обсудить «Белую книгу» Комиссии, которая была представлена лишь накануне. Дипломаты заявили, что «ожидается достижение согласия». А почему бы и нет? Пока планы не имеют обязательной силы и содержат всевозможные обобщения, никому не будет трудно договориться. «История не простит нам бездействия», — многозначительно говорится в документе Комиссии ЕС. ЕС должен подготовиться к широкомасштабной войне с Россией. Согласно мрачному прогнозу из Брюсселя, это может произойти уже в 20230 году.
Но выход есть: согласно стратегическому документу, в будущем европейцам придётся гораздо больше стоять на собственных ногах, поскольку прежняя надёжная структура безопасности, во многом опиравшаяся на поддержку Вашингтона, будет разрушаться, следуя новому курсу, проложенному Трампом. Это означает, что ЕС должен провести масштабное перевооружение и ликвидировать пробелы в военном потенциале. Это включает в себя противовоздушную и противоракетную оборону, артиллерийские системы, беспилотники и военно-транспортный потенциал. И, как и 20 лет назад, самый важный призыв в этом контексте звучит так: «Совместные закупки — это наиболее эффективное средство приобретения большого количества «потребительских товаров», таких как боеприпасы, ракеты и беспилотники».
Комиссия ЕС хочет привлечь €800 млрд для финансирования масштабного перевооружения в течение следующих четырёх лет. Однако пока неясно, удастся ли достичь этой цели. Пока что эти цифры — всего лишь заявления, не подкреплённые ничем, кроме числовой магии Брюсселя.
В конечном счете, решение о том, сколько дополнительных средств будет вложено в вооружение, принимает не орган власти под руководством Председателя Комиссии Урсулы фон дер Ляйен, а только страны-члены. Бюджетные правила Пакта стабильности будут смягчены на четыре года, так что расходы на оборону, превышающие определённый уровень, больше не будут подпадать под так называемые Маастрихтские критерии. Но будет ли этого достаточно, чтобы мобилизовать сотни миллиардов дополнительных евро?
За кулисами уже ведутся ожесточённые дебаты о том, как в конечном итоге должно финансироваться перевооружение. Восточные и южные страны выступают за евро или оборонные облигации, в то время как такие страны, как Германия, Австрия и Нидерланды, выступают против и призывают к национальным усилиям. Но как долго ещё они смогут выдерживать давление со стороны Рима, Парижа и Варшавы? Дебаты безнадёжно запутаны.
Авторы: Штефан Бёйтельбахер и Кристоф Б. Шильц. Перевёл: «Мекленбургский Петербуржец».
@Mecklenburger_Petersburger
P. S. от «Мекленбургского Петербуржца»: в общем, всё ровно то же, о чём рассказываю я: бла-бла-бла, пафосное надувание щёк, а в итоге пшик. Впрочем, оно и к лучшем. Скорее бы что ли ЕС ощутимо дали трендюлю на Украине, чтобы в Брюсселе наконец успокоились.