Благоустройство городов и других населенных пунктов испокон веков волновало не только простых граждан, но и государство. Отправной точкой российской системы ЖКХ принято считать 1649 год. В это время царь Алексей Михайлович издал указ «О градском благочинии», в котором были подробно описаны обязанности должностных лиц по обеспечению порядка на вверенных им территориях. Документ предписывал иметь в каждом доме дворника для поддержания чистоты во дворе и сохранения домового имущества. В 1721 году Петр I передал все вопросы городского хозяйства в ведение местных отделений полиции. А в 1802 году при формировании Министерства внутренних дел России Александр I закрепил эти функции за новым ведомством. До конца XIX века МВД оставалось главным хозяйственным органом в стране. Существовала даже так называемая хозяйственная полиция, отвечавшая за благоустройство городов. В XX веке сфера ЖКХ перешла под контроль государства. В 1946 году было создано Министерство жилищно-коммунального хозяйства РСФС