Идеальная модель финансового контроля деятельности ТСН или создание Ревизионных союзов ТСН

Данная статья была написана после прочтения комментариев на канале Дзен нашей аудиторской компании. Наши подписчики написали вот такие комментарии:

«Инкогнито 2544

Никто не знает, куда расходует деньги с корпоративной банковской карты, ревизии нет, как и ревизоров настоящих. Учёта расходов нет. Деньги лишние на счете нужны, чтобы ежемесячно оплачивать счета за электроэнергию за счёт членских взносов, снимая показания только 3 раза в году весной и осенью. Воруй, не хочу, никто не проверит.

София

Никто ничего не знает сколько и куда потрачено. Ревизионная комиссия своя в доску, на бумаге одни цифры без документов.

Абилин рядом

Ревизионную комиссию, ревизора избирают садоводы общим собранием. Всё в наших руках! Другое дело, ворошить такое гнездо даже страшно, когда понимаешь, что там уголовщина».

Когда я читаю такие комментарии мне становиться «больно», чувствуется какое-то бессилие, безысходность и несправедливость. Тогда я подумала: «Как бы я организовала и построила финансовый контроль деятельности ТСН, СНТ, ТСЖ, ГСК, если бы у меня были для этого Силы и Власти?».

Итак, уважаемые читатели, представляем в настоящей статье идеальную модель финансового контроля деятельности ТСН.

Для того, чтобы строить любую модель, надо сначала определиться с принципами, на которых эта модель будет работать:

1. Принцип первый. Финансовый контроль должен быть объективным и независимым.
2. Принцип второй. Финансовый контроль должен проводиться компетентными специалистами.
3. Принцип третий. Финансовый контроль должен быть действенный для эффективного использования ресурсов, соблюдения финансовой дисциплины и достижения поставленных целей.
4. Принцип четвертый. Финансовый контроль должен быть прозрачным и обеспечивать чёткое понимание того, куда и как расходуются средства ТСН. Это позволит выявлять неэффективные затраты и принимать обоснованные решения по их оптимизации, а также привлекать к ответственности за нецелевые расходы целевых средств.
5. Пятый принцип. Финансовый контроль должен обеспечивать соблюдение всех необходимых финансовых нормативов и законодательных требований.

Теперь, уважаемые читатели, сами ответьте на вопрос: «Кто может обеспечить выполнение всех пяти принципов финансового контроля?». По-моему мнению, такой финансовый контроль могли бы обеспечить независимые ревизоры, которые не являются членами ТСН, СНТ, ТСЖ, ГСК и др.

Я уже слышу, как многие читатели, в этом месте сказали: «Ликвидировать надо все СНТ и никакой финансовый контроль не нужен будет!». Если возможно ликвидировать СНТ, то ликвидируйте, и живите без СНТ, и без финансового контроля. Если невозможно ликвидировать или нет такого желания ликвидировать СНТ, то тогда нужен финансовый контроль.

Где-то я уже писала, что «ничего изобретать не надо, все уже изобрели до нас», в том числе в части финансового контроля. Идеальная модель финансового контроля- это создание Ревизионных союзов ТСН, и наше предложение по созданию ревизионных союзов для ТСН заимствованы из норм ст.31, ст.32, ст.33 Федерального закона N 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации", другими словами, это рабочая модель финансового контроля.

Краткое описание идеальной модели финансового контроля ТСН:

1. Создание Ревизионного союза ТСН. Ревизионный союз создается по инициативе не менее чем 25 (двадцати пяти) ТСН, являющихся его учредителями.
2. Ревизионный союз ТСН осуществляет ревизию финансово-хозяйственной деятельности входящих в него товариществ.
3. Финансовая деятельность ревизионного союза осуществляется на основе сметы доходов и расходов, утверждаемой коллегиальным органом управления ревизионным союзом в соответствии с его учредительными документами.
4. Расходы ревизионного союза на осуществление ревизий ТСН и оказание сопутствующих ревизиям услуг возмещаются за счет членских взносов, размер которых устанавливается на основе сметы.
5. Ревизионный союз по результатам ревизии составляет в письменной форме ревизионное заключение, которое является официальным документом, предназначенным для членов товарищества, содержащим выраженное в установленной форме мнение ревизионного союза о достоверности бухгалтерской (финансовой) отчетности товарищества, соответствии порядка ведения товариществом бухгалтерского учета законодательству Российской Федерации, соблюдении органами управления товариществом, положений своих Уставов и законодательства Российской Федерации, а также данные о выявленных нарушениях, которые могут повлечь за собой ухудшение результатов финансово-хозяйственной деятельности товарищества.
6. Ревизии осуществляются ревизорами-консультантами, которые являются работниками ревизионного союза или привлекаются ревизионным союзом к работе на основании гражданско-правовых договоров. В штате ревизионного союза по основному месту работы должно состоять не менее двух квалифицированных ревизоров-консультантов.
7. ТСН подлежат обязательной ревизии, осуществляемой ревизионным союзом, в состав которого входят указанные товарищества, один раз в год (по итогам каждого финансового года).
8. По итогам рассмотрения результатов осуществления ревизии общее собрание членов товарищества принимает решение о мерах по защите прав и законных интересов членов товарищества, в том числе о привлечении должностных лиц товарищества к дисциплинарной ответственности, о направлении материалов ревизии в правоохранительные органы, об обращении в суд и иные решения.

На этом мы закончим описание идеальной модели финансового контроля ТСН.

По нашему мнению, реализации представленной модели финансового контроля может обеспечить выполнение всех пяти принципов финансового контроля, представленных в настоящей статье.

Конечно, мы понимаем, что для того, чтобы такая модель работала, надо вносить соответствующие изменения в закон 217-ФЗ, а для этого нужны Силы и Власти.

С другой стороны, ничего не мешает тому, если бы определенное количество ТСН объединившись, создали бы на добровольной основе такой Ревизионный союз для собственных нужд, и реализовали на практике предложенную идеальную модель финансового контроля своих ТСН.

Это был бы уникальный опыт финансового контроля ТСН, когда ревизоры не будут «подконтрольными» Председателю товарищества, а будут проводить контрольные мероприятия, соблюдая пять принципов, представленных в статье.

Исходя из нашей практики проведения проверок СНТ, все договоры с СНТ были заключены после избрания нового Председателя товарищества, и проверяли аудиторы период деятельности «старого» Председателя товарищества. Ни один действующий Председатель товарищества не заключил с нашей аудиторской компанией договор на проведение контрольно-ревизионной проверки.

По моему мнению, работа таких Ревизионных союзов была бы более эффективной, чем заключение договора с аудиторской компанией на проведение контрольно-ревизионной проверки после смены Председателя товарищества, потому что эти ревизионные проверки были бы ежегодные, обязательные, а также проводились бы независимыми ревизорами.

Автор.

Шибалкина Н.М.

Спасибо, что дочитали статью до конца.

Заявки на аудит подавайте на сайте аудиторской компании: