Лидер движения ЯУправдом прокомментировал участившиеся случаи отключения газа потребителям, проживающим в многоквартирных жилых домах.
1. Некоторые жители считают, что отключение от газа – это своего рода акт устрашения, чтобы проучить (дескать, если мы к вам идем, то сидите дома и по первому звонку открывайте двери). Но могут ли газовщики на законном основании поступать подобным образом, особенно если учесть, что коммуникации с жильцами у них, по сути, нет (вешают объявление на подъезд и не более)?
В соответствии с Постановлением Правительства РФ N 410 "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования" на основании статьи 77 и 78 исполнитель имеет право приостановить подачу газа без предварительного уведомления заказчика в следующих случаях:
а) совершение действий по монтажу газопроводов сетей газопотребления и их технологическому присоединению к газопроводу сети газораспределения – самовольная газификация
б) невыполнение в установленные сроки вынесенных органами жилищного надзора (контроля) предписаний об устранении нарушений требований к безопасной эксплуатации и техническому обслуживанию внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования
в) проведенное с нарушением законодательства Российской Федерации переустройство внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования, ведущее к нарушению безопасной работы этого оборудования, дымовых и вентиляционных каналов многоквартирного дома или домовладения.
Исполнитель обязан приостановить подачу газа и имеет право это сделать без предварительного уведомления в следующих случаях:
а) отсутствие тяги в дымоходах
б) отсутствие притока воздуха в количестве, необходимом для полного сжигания газа
в) неисправность или вмешательство в работу предусмотренных изготовителем в конструкции газоиспользующего оборудования
г) использование внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования при наличии неустранимой в процессе технического обслуживания утечки газа;
д) пользование неисправным, разукомплектованным и не подлежащим ремонту внутридомовым или внутриквартирным газовым оборудованием
е) несанкционированное подключение внутридомового и (или) внутриквартирного газового оборудования к газораспределительной сети.
Таким образом, газовщики в определённых случаях не только могут, но и обязаны предпринимать все необходимые действия и имеют право отключать потребителей от газа без предупреждения. Несмотря на то, что их действия вызывают у нас недовольство, стоит помнить, что речь идет об обеспечении нашей с Вами безопасности.
Конечно, могут возникнуть вопросы к обоснованности этих действий, но с этим надо разбираться с каждым случаем отдельно. Самым простым и эффективным шагом к пресечению противоправных действий поставщиков газа может быть обращение в прокуратуру.
2. В получивших широкую огласку конкретных ситуациях у людей нет никакой информации: почему отключили, на сколько, какие работы ведутся. Мосгаз отправляет к УК (почти во всех случаях это тот самый «Жилищник»), а УК посылает к газовщикам. Разве не должны УК или Мосгаз провести предварительную работу, подготовить людей. В конце концов, газовщиков может сопровождать представитель УК, которому люди откроют с большей вероятностью? Не складывается у Вас ощущение, что коммунальщики идут по пути наименьшего сопротивления?
Очевидно, что, действуя формально и ставя в приоритет безопасность использования газа в быту, поставщики газа и УК не сильно беспокоятся о жителях многоквартирных домов, которых оставляют без коммунальных удобств. Во многом это происходит по причине того, что в подобных случаях, если не дай бог случится непоправимое, то их привлекут к уголовной ответственности, поэтому их не сильно заботит комфорт проживания граждан.
В соответствии с действующим законодательством, газораспределительные сети в многоквартирном доме делятся на внутридомовые (ВДГО) и внутриквартирные (ВКГО). За ВДГО несут ответственность управляющие компании, а за ВКГО собственники жилых помещений. Проблемы с их состоянием и эксплуатацией могут быть причиной отключения газа. Но самая большая проблема – это общедомовая вентиляция, которая используется для удаления продуктов сгорания. Именно проблемы с ней сложнее всего решить оперативно.
В случаях бездействия УК воздействовать на неё можно через ГЖИ, хотя в случае с «Жилищником» шансов мало, поскольку у того, кто контролирует (ГЖИ) и у того, кого контролируют (Жилищник) один учредитель – это Правительство Москвы.
3. Я так понимаю, проблема с «недопуском» в квартиры газовых служб серьезна настолько, что потребовала принятия отдельного законопроекта (обязывающего собственников беспрепятственно пускать газовщиков к оборудованию)? В противном случае закон позволяет этим службам обратиться в суд, а затем с его решением практически вскрыть квартиру. А другим (не репрессивным путем) пойти нельзя было? Ведь работы по оповещению практически нет. Может, это функции газового надзора, если такой орган хоть в каком-то виде у нас существует?
Необходимость доступа в квартиру в многоквартирном жилом доме есть, и это - проблема, которой много лет, она требует решения. Необходимо раз и навсегда определить порядок доступа в квартиры граждан для реализации функции контроля, кто, как и когда имеет на это право и как при этом не нарушить законные права граждан и их интересы.
Отдельного органа газового надзора в стране нет. Эта функция возложена на поставщиков газа, которые в случае необходимости отключают газ у нерадивых потребителей. А с учетом того, что бесхозяйственность в наших многоквартирных домах является основным подходом к их управлению, решать вопросы безопасного использования газа в быту просто некому. Обеспечение безопасного и комфортного проживания должно быть целью управления, но наши УК этими вопросами не занимаются, ограничиваясь ежемесячными поборами, чему всячески способствует сформировавшаяся в России система управления многоквартирными жилыми домами.
Формально функции контроля могли бы лечь на плечи органов жилищного надзора, но в Минстрое в своё время решили, что задачи контроля за состоянием многоквартирных жилых домов в России – это их избыточная функция и изъяли эту обязанность, закрепив за ними контроль за бездействием УК.