В далекие советский период сельскохозяйственные земли принадлежали колхозам и совхозам. В новых реалиях капиталистического строя работникам сельхозпредприятий дали право на долю земли. Так называемый земельный ПАЙ ( кусок "пирога", если быть саркастичным и вспомнить английский язык).
Первоначально устанавливалась только доля этого "пирога" - в общем праве собственности на весь участок. Размер пая зависел от количества участников-дольщиков. Грубо говоря - весь земельный надел делился поровну на всех работников. В документах указывалась только площадь, полагающаяся работнику, участка.
Потом участникам дали право выделять и продавать свои участки. И, началось. Кто был похитрее выделял себя "сладкие" участки, к примеру - берег озера, или ровное поле. А кто-то просто получал, что осталось, даже в глаза не видя тот участок, который мог находиться за много километров от родной деревни.
Но участки то надо обрабатывать, а не у всех была эта возможность. Отсутствие техники, желания, возраст.
И начался период массовой скупки этих паев. За копейки в основном. Приезжали непонятные незнакомые люди и практически оптом скупали земли. Очень многие продали.
Каким то областям повезло на этих землях действительно что-то стали производить. Участки обрабатывали. А в каких-то - участки, которые много лет находились в севообороте, заросли кустами.
Государство с этим стало бороться - появились административные штрафы за неиспользование земельного участка из земель с/х назначения. А дальше - больше: если в течение 3-х данный участок не используется по назначению, его могут изъять! Через суд, естественно. Изъяли, выставили на публичные торги, вырученные денежные средства выплатили бывшему собственнику. За вычетом расходов на проведение торгов, кадастровых работ, исследования участка в натуре. Новый собственник в течение года должен начать использовать участок по целевому назначению.