В тусклом свете служебного помещения аэропорта Мария нервно переминалась с ноги на ногу. Её чемодан, ещё недавно аккуратно упакованный в гостиничном номере, теперь лежал открытый перед серьёзной женщиной в форме таможенного инспектора.
- Это стандартная процедура, — спокойно объяснила инспектор, методично перебирая вещи.
- Мы имеем право проверить содержимое багажа пассажиров при определённых обстоятельствах.
Могут ли проверять багаж без присутствия пассажира?
Этот вопрос волнует многих путешественников. Ответ неоднозначен и зависит от нескольких факторов.
Зарегистрированный багаж
Да, зарегистрированный багаж может и часто проверяется без присутствия пассажира. Когда сдаёте чемодан, вы фактически даёте согласие на его проверку любыми доступными службе безопасности методами.
Проверка зарегистрированного багажа происходит следующим образом
Все сданные чемоданы проходят через рентгеновское оборудование. Если анализ показывает что-то подозрительное, багаж отправляется на дополнительный осмотр.
Вскрытие багажа может производиться без присутствия пассажира, но с обязательной видеофиксацией процесса.
Решение о проверке принимают руководители службы авиационной безопасности. При досмотре присутствует комиссия. В состав которой входят сотрудники САБ, два свидетеля, а также могут присутствовать другие представители гос. органов (полицейские, таможенники и т.д).
Досмотр оформляется актом досмотра багажа, который приобщается к досмотренному в отсутствие пассажира багажу.
После досмотра на багаж наклеивается специальная лента, указывающая, что он был открыт службой безопасности. Это так положено. Но, как показывает практика в международных аэропортах примерно 10-15% багажа подвергается дополнительной проверке. И часто пассажиры даже не знают, что их чемоданы открывали.
Юридические основания
В большинстве стран проверка багажа без пассажира регулируется законодательством о транспортной безопасности.
В России – Федеральный закон «О транспортной безопасности» и Воздушный кодекс РФ разрешают досмотр багажа, как в присутствии, так и без присутствия пассажира при наличии оснований полагать, что в нём находятся запрещённые предметы
В США – Транспортная служба безопасности (TSA) имеет законное право проверять багаж без пассажира и оставляет уведомление о досмотре
В Европе – Регламент ЕС 2015/1998 устанавливает, что весь зарегистрированный багаж должен проходить проверку
Ручная кладь
С ручной кладью ситуация иная.
Ручная кладь обычно досматривается только в присутствии пассажира. Если что-то вызывает подозрение при прохождении через рентген, сотрудник попросит открыть сумку, и сам пассажир должен достать подозрительные предметы.
Однако есть исключения.
При обнаружении явно опасных предметов (например, похожих на взрывное устройство).
При оставленной без присмотра ручной клади (она может быть вскрыта саперами).
В случае чрезвычайных ситуаций или терактов.
Таможенный досмотр – особые правила
Таможенная служба действует по иным правилам, чем служба авиационной безопасности.
Таможенный досмотр багажа без присутствия пассажира возможен, но с соблюдением строгих процедур.
Например, поступила оперативная информация о возможной контрабанде или при случайной выборке для проверки.
Правила таможенного досмотра.
- Должно быть законное основание для проверки.
- Процедура проводится минимум двумя сотрудниками.
- Весь процесс документируется и фиксируется на видео.
- Составляется акт о досмотре с подробным описанием содержимого.
- При обнаружении нарушений пассажир информируется при получении багажа.
Международная практика
Исследование международных норм показывает различия в подходах.
В Израиле служба безопасности аэропорта Бен-Гурион имеет самые широкие полномочия по проверке багажа без пассажира.
А в Швейцарии, напротив, проверка проводится строго регламентировано. Досмотр должен производиться только в исключительных случаях.
Что конкретно могут изъять из багажа
Электроника
Электронные устройства — одна из главных зон риска. Современные преступники могут модифицировать даже обычные устройства для перевозки запрещённых веществ.
Сотрудники САБ имеют право: - Извлечь и тщательно осмотреть любые электронные устройства.
- Включить их для проверки функциональности.
- Разобрать устройство при наличии серьёзных подозрений (с составлением акта).
- Изъять устройства с признаками модификации.
- Проверить информацию на устройствах (в рамках антитеррористических мер).
Жидкости, гели и аэрозоли
Ежедневно инспекторы авиационной безопасности изымают сотни литров жидкостей. Правило – «3-1-1» (так назвали его в США), которое действует во многих странах, в том числе и в нашей стране, но не все пассажиры его соблюдают.
В этом правиле говорится, что любой человек может провести до 1 литра жидкости. Для этого нужно иметь контейнеры не более 100 мл, и положить их в прозрачный пакет.
Количество емкостей – на ваше усмотрение, но их не может быть больше 10 штук.
Следует учесть, что жидкости в контейнерах емкостью более 100 мл к перевозке не принимаются даже в том случае, если емкость заполнена лишь частично.
Исключением из данного правила являются лекарства, детское питание и специальные диетические продукты, которые допускаются к перевозке в количестве, необходимом на время полёта.
Жидкости, разрешенные к перевозке в ручной клади:
- вода и другие напитки, супы, сиропы, варенье, мед;
- парфюмерные изделия, включая духи, одеколоны, туалетную воду;
- кремы, лосьоны, масла;
- гели, включая гели для волос и душа;
- густые пасты, включая зубную пасту;
- аэрозоли;
- содержание контейнеров, находящихся под давлением, включая пену для бритья;
- другие пены и дезодоранты;
- жидко-твердые смеси;
- туши для ресниц и бровей;
- любые иные вещества и субстанции подобной консистенции.
НО НЕ ЗАБЫВАЙТЕ, ЧТО ВСЕ ПЕРЕЧИСЛЕННОЕ ВЫШЕ НЕ ДОЛЖНО ПРЕВЫШАТЬ – 100 МЛ.
БОЛЬШИЕ ОБЪЕМЫ ЭТИХ ЖИДКОСТЕЙ ВАМ НЕ РАЗРЕШАТЬ ПРОНЕСТИ НА БОРТ САМОЛЕТА.
Сотрудники безопасности аэропорта могут изъять:
- Любые ёмкости с жидкостями более 100 мл в ручной клади;
- Жидкости, не помещённые в прозрачный пакет;
- Жидкости в багаже, которые могут протечь;
- Алкогольные напитки крепостью более 70%;
- Любые жидкости, вызвавшие срабатывание химических детекторов.
Продукты питания – строгие ограничения
Многие страны крайне серьёзно относятся к ввозу продуктов.
Например, в Австралию и Новую Зеландию запрещён ввоз практически любых свежих продуктов без специального разрешения.
Таможенники могут законно изъять:
- Мясные и молочные продукты при пересечении определённых границ (особенно строго в ЕС, США, Австралии);
- Свежие фрукты, овощи и их семена;
- Мёд и продукты пчеловодства;
- Специи в большом количестве (может рассматриваться как коммерческая партия);
- Продукты животного происхождения из регионов с эпизоотической обстановкой.
Бывает, что на таможне в Москве могут изъять сыры пармезан и горгонзола. У моего знакомого их забрали таможенники, объяснив, что ввоз молочных продуктов из ЕС запрещён санкционными мерами.
Было обидно потерять деликатесы стоимостью около 100 евро, но ничего не поделаешь. Надо было внимательно читать правила.
Лекарства – тонкая грань дозволенного
Многие пассажиры не осознают, что законные в одной стране лекарства могут быть запрещены в другой. Об этом следует всегда помнить.
Таможенники могут извлечь и конфисковать:
- Сильнодействующие лекарства без рецепта или медицинской документации;
- Препараты, содержащие наркотические вещества (даже если они разрешены в стране отправления);
- Большие объёмы лекарств, превышающие личные потребности (более 3-месячного запаса);
- Незарегистрированные в стране назначения медицинские препараты;
-БАДы, содержащие запрещённые компоненты.
К примеру, в ОАЭ, даже обычные для нас препараты с кодеином могут привести к серьёзным проблемам вплоть до ареста.
Валюта и ценности – декларационный порог
С валютой ситуация относительно проста. Существуют чёткие пороги декларирования. При въезде-выезде из Россию и в Россию нужно декларировать сумму свыше 10 000 долларов США или её эквивалент в другой валюте или рублях.
Сотрудники таможни могут:
- Пересчитать и проверить подлинность валюты.
- Изъять незадекларированные суммы сверх лимита.
- Проверить происхождение крупных сумм денег.
- Изъять ювелирные изделия, стоимость которых превышает беспошлинный лимит и которые не были задекларированы.
Сувениры и экзотические предметы
Часто туристы не подозревают, что их безобидные на первый взгляд сувениры могут быть запрещены к ввозу.
Из багажа могут быть извлечены:
- Предметы из кораллов, раковин редких моллюсков, слоновой кости (Конвенция CITES запрещает их перевозку);
- Изделия из кожи экзотических животных без соответствующих сертификатов;
- Культурные ценности и антиквариат без разрешительных документов;
- Контрафактная продукция известных брендов (даже если она приобретена для личного пользования).
Права пассажира при досмотре багажа
Важно знать свои права. Даже, если багаж досматривается без вас, всё равно у вас остаются определённые права.
Что должен знать каждый пассажир:
1. Право на информацию:
- В зарегистрированном багаже должно остаться уведомление о досмотре.
- Вы имеете право знать причину досмотра (хотя в целях безопасности некоторые детали могут не раскрываться).
- При конфискации должен быть составлен акт с подробным перечнем изъятых предметов.
2. Право на компенсацию:
- При повреждении багажа во время досмотра вы имеете право на компенсацию.
- Необходимо составить акт о повреждении багажа до выхода из зоны получения багажа.
- Авиакомпания несёт ответственность за сохранность багажа, включая случаи досмотра.
3. Право на обжалование:
- Действия сотрудников можно обжаловать у руководства аэропорта или соответствующей службы.
- В случае незаконного изъятия вещей можно обратиться в суд.
- Рекомендуется фиксировать все нарушения (фото, видео, свидетели).
Практические советы
Старайтесь всегда фотографировать содержимое чемодана перед сдачей. Ценные вещи перевозите только в ручной клади.
На чемодане используйте специальные замки, одобренные службами безопасности (TSA locks), которые могут быть открыты специальными ключами без повреждения замка.
Другие рекомендации:
- Не упаковывайте чемодан в плёнку, если везёте что-то потенциально вызывающее вопросы.
- Храните чеки на дорогостоящие новые вещи.
- Изучайте таможенные правила страны назначения заранее.
- При перевозке ценных или необычных вещей используйте предварительное декларирование.
- Не принимайте от посторонних людей вещи для перевозки.
Технологические методы проверки багажа
Современные аэропорты используют многоуровневую систему проверки багажа. Большинство чемоданов проверяется без вскрытия.
Основные технологии:
- Рентгеновские сканеры (базовый уровень проверки).
- Компьютерная томография (3D-изображение содержимого).
- Детекторы следов взрывчатых веществ (ETD).
- Системы обнаружения жидких взрывчатых веществ.
- Дрессированные собаки для обнаружения запрещённых веществ.
Заключение
Мария вздохнула с облегчением, когда таможенница наконец закрыла её чемодан и кивнула.
- Всё в порядке, приятного полёта.
Этот случай напомнил ей о важном правиле международных путешествий. Багаж пассажира находится под пристальным вниманием служб безопасности на всём пути следования.
Хотя проверка багажа без присутствия пассажира является стандартной практикой в большинстве аэропортов мира, знание своих прав и понимание процедур поможет избежать неприятных сюрпризов.
Главное — соблюдать правила перевозки и заранее ознакомиться с ограничениями страны назначения.