Дорогие друзья! Сегодня у меня для Вас хорошая новость.
Суды подтвердили возможность приобретение земель сельскохозяйственного назначения без торгов на основании ст. 10.1 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения.
До настоящего времени, однозначного ответа на этот вопрос не было. Одни суды говорили о том, что обращение с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка – это прямая дорога на аукцион, другие говорили о необходимости дачи публикации о поступлении соответствующего заявления в официальном источнике и только если будут отсутствовать заявления от иных претендентов можно предоставлять без торгов. Сами понимаете, что в таком случае всегда будет как минимум второе заявление.
В 2025 году судами был сформирован подход, согласно которому при обращении с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на основании ст. 10.1 Закона об обороте земель с/х назначения, уполномоченный на распоряжение таким земельным участком, государственный (муниципальный) орган не вправе отказать в предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду на том лишь основании, что поступили заявления от иных лиц.
В своем судебном акте суд указал, что довод госоргана о том, что в порядке части 1 статьи 10.1 Закона № 101-ФЗ может быть предоставлен только сформированный и поставленный на кадастровый учет земельный участок, основан на неверном толковании норм земельного законодательства.
Данной нормой установлен порядок предоставления земельных участков для осуществления деятельности крестьянских (фермерских) хозяйств или граждан, отличный от порядков, установленных статьей 10 Закона № 101-ФЗ и статьей 39.18 ЗК РФ.
Из буквального содержания статьи 10.1 Закона № 101-ФЗ следует, что на ее основании может быть предоставлен без торгов в аренду как сформированный земельный участок, так и земельный участок, который предстоит образовать.
Данный вывод основывается на том, что предоставление земельного участка осуществляется на основании общих требований земельного законодательства с учетом особенностей, предусмотренных данной статьей.
Общий порядок предоставления земельных участков установлен статьей 39.14 ЗК РФ и включает в себя следующие этапы:
- подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать;
- подача в уполномоченный орган заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать;
- принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка;
- обеспечение заинтересованным лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка;
- осуществление государственного кадастрового учета земельного участка;
- подача в уполномоченный орган заявления о предоставлении земельного участка;
- заключение договора купли-продажи или аренды земельного участка.
При этом в статье 10.1 Закона № 101-ФЗ прямо не указано, что на ее основании может быть предоставлен исключительно сформированный земельный участок, поставленный на государственный кадастровый учет.
В противном случае лица, заинтересованные в получении в аренду земельных участков, были бы ограничены в выборе места ведения деятельности крестьянского (фермерского) хозяйства и поставлены в зависимость от усмотрения необходимости совершения действий по формированию земельных участков со стороны органов публичной власти.
Указанный правовой подход был сформирован Верховным Судом Российской Федерации.
Из положений данной статьи также следует, что земельный участок подлежит предоставлению в аренду лицу, которое первым обратилось с заявлением о его предоставлении, в случае поступления нескольких заявок торги не проводятся и приоритет отдается первому обратившемуся лицу.
Борзенков Руслан Эдуардович, частнопрактикующий юрист, государственный регистратор прав, партнер АгроЮрист Курск (руководитель Подтуркин Иван Юрьевич), референт 2 класса, стаж юридической деятельности 13 лет.