Доверие к власти падает по всему миру: что происходит с политическими институтами?
Доверие граждан к политическим институтам стремительно снижается по всему миру. Для многих это вряд ли станет неожиданностью.
Политическая сцена Великобритании находится в хаосе с момента референдума по Brexit в 2016 году. В США протестующие штурмовали Капитолий после выборов 2020 года. А Дональд Трамп продолжает заявлять о «глубинном государстве», якобы управляющем американской политикой. Всё это свидетельствует о серьезном кризисе доверия к власти.
Однако сам факт падения доверия к политикам не столь очевиден. Возможно, мы уделяем слишком много внимания нескольким крупнейшим странам, тогда как картина в остальном мире более сложна. Кроме того, в последние годы происходило множество событий, которые могли повлиять на общественные настроения.
Некоторые исследователи утверждают, что люди никогда не испытывали особого энтузиазма к политике. Они считают, что мы просто наблюдаем хаотичные колебания уровня доверия, в которых периоды спада кажутся нам более заметными, чем моменты стабильности или роста.
Мы с коллегами решили проверить эту гипотезу, проведя масштабное исследование. В нашей работе использованы данные более чем 5 миллионов респондентов из 3 377 опросов, проведенных в 143 странах с 1958 по 2019 год.
Наши модели показывают, что с 1990 года доверие к парламенту и правительству в демократических странах мира действительно снизилось — в среднем на 8,4 и 7,3 процентных пункта соответственно.
Однако эта тенденция не распространяется на другие общественные институты, такие как система правосудия, полиция или государственные службы. Более того, уровень доверия к полиции, напротив, увеличился на 12,5 процентных пункта. Это говорит о том, что разочарование граждан связано именно с тем, как функционирует современная политика, а не с общей потерей веры в институты государства.
Конечно, в этой глобальной картине есть исключения. В ряде стран — Дании, Эквадоре, Новой Зеландии, Норвегии, Швеции и Швейцарии — доверие к власти, напротив, растет. Эти государства могут служить примером для других демократий.
Но есть и обратные примеры. В странах Восточной Европы и Латинской Америки падает доверие к судебной системе. В последние годы аналогичная тенденция наблюдается и в США, что показывает: даже институты, не связанные напрямую с политикой, не застрахованы от кризиса доверия.
Наше исследование не отвечает на вопрос, почему именно граждане демократий теряют веру в свои институты власти, и какие последствия это может иметь. Мы также не можем предложить универсальное решение, как вернуть доверие к политике. Но то, что мы видим, вызывает тревогу.
Например, в Венгрии доверие к политическим институтам резко падало вплоть до 2010 года, когда Виктор Орбан вновь стал премьер-министром. После возвращения к власти он начал активно демонтировать либерально-демократический порядок в стране. Этот случай может быть предупреждением для других демократий: снижение доверия к власти создает благоприятную почву для автократических тенденций.
Политическое доверие в США переживает один из самых серьезных кризисов в новейшей истории. Недоверие к власти стало одним из ключевых факторов, определивших победу Дональда Трампа на республиканских праймериз 2016 года.
Согласно опросу American National Election Studies, проведенному в тот же год, 24% избирателей, поддержавших Трампа на праймериз, заявили, что «никогда» не доверят федеральному правительству поступать правильно. Для сравнения: среди сторонников другого республиканского кандидата, Джона Кейсига, таких было всего 9%, среди избирателей Берни Сандерса – 8%, а у сторонников Хиллари Клинтон – лишь 4%.
На данный момент нет данных по выборам 2024 года, но не нужно быть политологом, чтобы заметить: в своей кампании Трамп сделал еще больший акцент на недоверии граждан к государственным институтам. Уже находясь у власти, он активно разрушал конституционный и либерально-демократический порядок США.
Однако падение доверия к власти – не единственная причина политических потрясений. Мы наблюдаем рост популярности нелиберальных партий и кандидатов даже там, где уровень доверия к правительству не снижался. Яркие примеры – успех Герта Вилдерса в Нидерландах или стремительное усиление ультраправой партии «Альтернатива для Германии» (AfD).
Отчасти это может быть связано с недавним падением доверия, например, в Нидерландах, где с 2020 года доверие к парламенту резко снизилось. Но в ряде случаев мы видим не просто общее падение, а поляризацию: одна часть общества по-прежнему доверяет государственным институтам, в то время как другая – испытывает глубокое отчуждение и гнев. Кроме того, не стоит забывать о других факторах, таких как экономические трудности, миграционный кризис и раскол в обществе, вызванный «культурными войнами».
Именно поэтому те, кто полностью разочаровался в политической элите, чаще голосуют за популистов, бросающих вызов системе. При этом большинство таких избирателей, вероятно, все еще поддерживают демократию как идеал. В глобальном масштабе приверженность демократическим принципам остается высокой, хотя среди молодых поколений в США и Великобритании уже наблюдаются тревожные тенденции. Однако желание «наказать» истеблишмент приводит к тому, что люди все чаще голосуют за политиков, готовых разрушать сами институты, обеспечивающие функционирование демократии.
Слишком много доверия – тоже опасно
Возникает важный вопрос: а действительно ли граждане ошибаются, когда не доверяют власти? Ведь многие государственные институты действительно работают не так эффективно, как хотелось бы – за исключением, пожалуй, Скандинавии, где уровень доверия, напротив, растет.
Для здоровой демократии необходима разумная доля скепсиса. В этом контексте некоторые данные из нашего исследования выглядят особенно тревожно.
Например, в Китае зафиксирован самый высокий уровень доверия к правительству в мире, а в России и Венгрии уровень доверия вырос по мере того, как режимы становились все менее демократическими и устанавливали контроль над медиа. Это доказывает: само по себе доверие – еще не гарантия демократии.
Сегодня перед нами стоит сложная задача – найти баланс между критическим осмыслением власти и тотальным отказом от политических институтов. Нам нужен климат «скептического доверия», в котором общество следит за правительством, подвергает его критике, но не разрушает систему ради популистов-автократов.
Чтобы сохранить основы либеральной демократии, возможно, необходимо заново сделать ее привлекательной для обычного гражданина. Если проблема заключается в том, как сегодня работает политика, может быть, пора ее менять?
Было интересно? Если да, то не забудьте поставить "лайк" и подписаться на канал. Это поможет алгоритмам Дзена поднять эту публикацию повыше, чтобы еще больше людей могли ознакомиться с этой важной историей.
Спасибо за внимание, и до новых встреч!