В российском законодательстве назревают важные изменения, которые могут существенно повлиять на жизнь миллионов наших сограждан. Речь идет о поправках в статью 48 Федерального закона «О занятости населения в Российской Федерации», касающихся условий предоставления дополнительных гарантий социальной поддержки граждан предпенсионного возраста.
Что стоит за сухими строчками законопроекта и какие реальные изменения он может принести в жизнь людей, готовящихся к пенсии?
От 12 месяцев — до пенсии: суть предлагаемых изменений
Сегодня ситуация на рынке труда для граждан предпенсионного возраста остается сложной. Несмотря на общее восстановление экономики после кризисного 2020 года, многие из них по-прежнему сталкиваются с трудностями при поиске работы. Именно поэтому законодатели предлагают существенно изменить правила выплаты пособия по безработице для этой категории граждан.
Действующий закон предусматривает, что период выплаты пособия по безработице для предпенсионеров не может превышать 12 месяцев в суммарном исчислении в течение 18 месяцев. При наличии необходимого страхового стажа (25 лет для мужчин и 20 лет для женщин) этот срок может быть увеличен на две недели за каждый год стажа, превышающий указанную продолжительность.
А теперь — внимание! — новый законопроект предлагает поменять этот подход. Предлагается установить, что пособие по безработице будет выплачиваться гражданам предпенсионного возраста вплоть до их трудоустройства либо до момента возникновения права на страховую пенсию — в зависимости от того, какое из этих событий наступит раньше.
Что это значит на практике? Фактически, государство может взять на себя обязательство поддерживать доход граждан предпенсионного возраста до момента их выхода на пенсию, если они не смогут найти работу.
Почему это важно: жизнь после 50-ти на рынке труда
Давайте посмотрим правде в глаза. После 50-ти найти достойную работу в России становится всё сложнее. Работодатели, несмотря на запрет возрастной дискриминации, часто отдают предпочтение более молодым кандидатам. Согласно исследованию НИУ ВШЭ, почти четверть работодателей (23,6%) считают, что гражданам предпенсионного возраста не хватает профессиональных навыков, и именно поэтому отказывают им при приеме на работу.
«Мне 56 лет, я потерял работу после сокращения. Имею два высших образования и 30 лет опыта работы в строительстве. Но за последний год был только на пяти собеседованиях, и везде мне вежливо отказывали, хотя я видел, что моя квалификация полностью соответствует требованиям».
Таких историй — тысячи. И за каждой стоит судьба человека, который еще полон сил и энергии, но оказался выброшенным с рынка труда из-за своего возраста.
Неудивительно, что доля безработных граждан предпенсионного возраста составляет сегодня 17,5% от общего числа безработных. Это значительная цифра, за которой стоят реальные люди с их проблемами, надеждами и разочарованиями.
Пенсионная реформа и ее последствия: что произошло с 2018 года
Помните пенсионную реформу 2018 года? Ту самую, которая вызвала столько споров и дискуссий? Именно после нее был увеличен возраст, с которого наступает право на получение страховой пенсии по старости. Для многих это означало, что до пенсии нужно работать на несколько лет дольше, чем планировалось.
Но что делать, если в этот «добавленный» период человек остался без работы? Как жить? На что рассчитывать?
Сегодня многие граждане предпенсионного возраста находятся именно в такой ситуации. Они еще не достигли пенсионного возраста, но уже испытывают трудности с трудоустройством. И если пособие по безработице заканчивается через 12 месяцев, а новую работу найти не удается, человек оказывается в крайне уязвимом положении.
Выплаты предпенсионерам: как это работает сейчас
Разберемся детально, как устроена система поддержки безработных предпенсионеров в России на сегодняшний день.
Согласно статье 48 Федерального закона от 12.12.2023 N 565-ФЗ "О занятости населения в Российской Федерации", период выплаты пособия по безработице для граждан предпенсионного возраста ограничен 12 месяцами в суммарном исчислении в течение 18 месяцев.
Но есть важное условие: человек должен быть уволен по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы. При этом закон исключает некоторые категории граждан из числа получателей такой поддержки:
- тех, кто стремится возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва;
- уволенных за совершение дисциплинарного проступка или других виновных действий;
- направленных службой занятости на обучение и отчисленных за виновные действия.
Для тех, кто имеет длительный страховой стаж (не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин), предусмотрен бонус: период выплаты пособия увеличивается на две недели за каждый год стажа, превышающий указанную продолжительность.
Звучит неплохо, но на практике даже этого увеличенного периода часто не хватает для решения проблемы. Что делать человеку после окончания выплат, если работу найти так и не удалось, а до пенсии еще несколько лет?
Новый законопроект: социальная справедливость или дополнительная нагрузка на бюджет?
Именно на решение этой проблемы и направлен новый законопроект. Его главная идея проста и революционна одновременно: выплачивать пособие по безработице гражданам предпенсионного возраста до момента их трудоустройства либо до возникновения права на страховую пенсию.
По сути, государству предлагают взять на себя обязательство обеспечить минимальный доход гражданам предпенсионного возраста на весь период до выхода на пенсию, если они не смогут найти работу.
С одной стороны, это шаг к большей социальной справедливости. Ведь люди, которые всю жизнь работали и платили налоги, заслуживают поддержки в сложный период жизни. Особенно с учетом того, что именно государство изменило правила игры, увеличив пенсионный возраст.
С другой стороны, возникает вопрос о дополнительной нагрузке на бюджет. Сколько будет стоить эта инициатива и готово ли государство нести такие расходы в долгосрочной перспективе?
Эксперты разделились во мнениях. Одни считают, что это необходимая мера социальной поддержки, которая поможет многим гражданам избежать бедности в предпенсионный период. Другие опасаются, что это может создать дополнительные стимулы не искать работу активно, а "дожидаться" пенсии на пособии.
Мировой опыт: как решают проблему в других странах
Интересно, что похожие проблемы существуют во многих странах мира, и каждая находит свои способы их решения.
Например, в Германии действует система частичного выхода на пенсию, когда работник предпенсионного возраста может сократить свою занятость, но получать компенсацию от государства за сокращение заработка.
В Швеции активно развивают программы переобучения для людей старшего возраста, помогая им освоить новые профессии, востребованные на рынке труда.
В Японии, где проблема старения населения стоит особенно остро, создаются специальные программы трудоустройства для пожилых людей, а также разработана система стимулов для компаний, нанимающих сотрудников старшего возраста.
Что делать, если вы оказались в предпенсионном возрасте без работы?
Пока законопроект обсуждается, многие граждане предпенсионного возраста уже сегодня сталкиваются с проблемой безработицы. Что можно посоветовать в такой ситуации?
- Используйте все возможности службы занятости. Зарегистрируйтесь как безработный, получайте пособие и активно используйте программы переобучения и повышения квалификации.
- Рассмотрите новые сферы деятельности. Возможно, пришло время освоить новую профессию или найти применение своим навыкам в смежных областях.
- Не скрывайте свой возраст, но подчеркивайте опыт и надежность. В резюме делайте акцент на своих достижениях и опыте работы, а не на возрасте.
- Не пренебрегайте временными подработками. Даже если работа не соответствует вашему статусу и образованию, она поможет пережить сложный период.
- Объединяйтесь с единомышленниками. Создавайте сообщества взаимопомощи, обменивайтесь информацией о вакансиях и поддерживайте друг друга морально.
Перспективы решения проблемы
Законопроект о выплате пособия гражданам предпенсионного возраста до момента трудоустройства или выхода на пенсию — это важный шаг к решению проблемы. Но очевидно, что только финансовой поддержкой проблему не решить.
Необходим комплексный подход, включающий:
- создание стимулов для работодателей, нанимающих сотрудников предпенсионного возраста;
- развитие программ переобучения и повышения квалификации;
- борьбу с возрастной дискриминацией на рынке труда;
- развитие гибких форм занятости для людей старшего возраста;
- создание специализированных рабочих мест для пожилых сотрудников.
Только такой комплексный подход позволит решить проблему системно, а не просто "залатать дыры" временными финансовыми выплатами.
Заключение: шаг к социальной справедливости
Предлагаемые изменения в законодательство о занятости — это, несомненно, шаг к большей социальной справедливости. Граждане предпенсионного возраста, которые в силу обстоятельств оказались без работы, заслуживают поддержки государства.
"Старость — это время, когда всё позади, но всё еще впереди". Хочется верить, что для граждан предпенсионного возраста в России «впереди» будет не бедность и отчаяние, а достойная жизнь и уверенность в завтрашнем дне.
Права граждан предпенсионного возраста
Напоминаем, что в соответствии с действующим законодательством граждане предпенсионного возраста имеют ряд дополнительных прав и льгот:
- право на два оплачиваемых дня в год для прохождения диспансеризации;
- право на получение налоговых льгот по земельному налогу и налогу на имущество;
- право на повышенное пособие по безработице;
- право на бесплатное профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование;
- защита от необоснованного увольнения и отказа в приеме на работу по причине возраста (за нарушение предусмотрена административная и уголовная ответственность).
Знание своих прав и умение их защищать — важный инструмент в руках граждан предпенсионного возраста в современной России.
Полезные контакты и ресурсы
Горячая линия Роструда (Единый контакт-центр взаимодействия с гражданами): 8-800-1000-001
Портал «Работа в России»: trudvsem.ru — государственная информационная система, где можно найти вакансии по всей стране.