Правительство одобрило распределение отчислений букмекеров через фонд Минспорта

Правительственная комиссия по законопроектной деятельности 17 февраля одобрила инициативу Минспорта о распределении целевых отчислений букмекеров на развитие спорта через специальный фонд. Но все же администрация президента, Минфин и Минюст сделали несколько замечаний к актуальной редакции текста документа. Об этом «Ведомостям» сообщили три источника: один, близкий к комиссии, и два в Белом доме.

Минспорт планирует агрегировать средства в Российском спортивном фонде (РСФ) через целевые отчисления от азартных игр, а также добровольные имущественные взносы и пожертвования. Минфин в своем заключении к законопроекту напомнил, что бюджетное законодательство РФ не предусматривает имущественных взносов для фондов, и попросил Минспорт либо отказаться от таких дотаций, либо предложить соответствующие поправки в Бюджетный кодекс РФ. «Также [в тексте проекта] не раскрывается судьба имущества фонда в случае его ликвидации», – сказано в отзыве государственно-правового управления (ГПУ) президента РФ.

Концептуально законопроект о фонде не вызывает возражений, сказано в письме ГПУ. При этом в документе нужно уточнить, в каких случаях и в каком процентном соотношении отчисления, полученные фондом, направляются на финансирование профессионального спорта, а при каких условиях – на мероприятия по развитию видов спорта, отмечается там же.

Минспортом также «не раскрыты» функции попечительского совета РСФ, который будет осуществлять надзор за работой фонда, говорится в заключении. Министерству следует доработать статью о целях деятельности и функциях самого фонда и исключить из него дублирующие и противоречащие друг другу положения, добавляется там.

Минюст поддержал законопроект Минспорта, указав лишь на формальные неточности в тексте документа. Минэкономразвития, в свою очередь, поддержало актуальную редакцию закона без замечаний.

Минфин также предложил добавить в текст законопроекта о фонде изменения в закон о госрегулировании азартных игр. Поправками предполагается повысить целевые отчисления букмекеров до 2,25% от их квартальной выручки c 1 января 2026 г. и до 2,5% c 1 января 2028 г. Соответствующее поручение президента было опубликовано 29 ноября 2024 г. На данный момент такие отчисления составляют 2% от выручки букмекеров.

Деньги букмекеров на развитие российского спорта стали направлять с 2017 г. Для контроля таких перечислений в 2021 г. была создана публично-правовая компания «Единый регулятор азартных игр» (ЕРАИ).

«Но распределение отчислений через ЕРАИ не учитывает количество занимающихся таким спортом людей, наград, полученных спортсменами по этой дисциплине, и т. д., из-за чего средства между спортивными лигами и федерациями распределяются неравномерно», – пояснил «Ведомостям» председатель правления Ассоциации юристов России Владимир Груздев. Фонд Минспорта же определит порядок и критерии финансирования спортивных мероприятий и планирует распределять деньги между организациями более эффективно, добавил он.

Целевые отчисления букмекеров в 2023 г. составили 19,6 млрд руб., а в 2024 г. – 35,3 млрд руб. (прирост в 1,8 раза), рассказал «Ведомостям» со ссылкой на данные ЕРАИ зампредседателя комитета по спорту Торгово-промышленной палаты России Николай Оганезов. Чем более эффективно будут распределяться средства целевых отчислений, тем «меньше риск, что размер таких выплат снова существенно повысят», считает он. При этом букмекеры изначально заняли позицию, что не вмешиваются в вопрос распределения целевых отчислений, уточнил Оганезов.

На ежегодное финансирование спорта в России необходимо более 1 трлн руб., говорил глава Минспорта Михаил Дегтярев. РСФ планирует получать отчисления «от ставок на зарубежные спортивные события, это порядка 85% от общих поступлений», заявил в ноябре 2024 г. «Ведомостям» Дегтярев через представителя. Остальные 15% сборов, которые поступают от ставок на спортивные события в России, федерации будут по-прежнему получать напрямую, пояснил он.

«Ведомости» направили запрос в пресс-службу Минспорта с просьбой рассказать, какие замечания к законопроекту будут учтены и внесены ведомством.