1918 год. Петроград захлестнула волна спекуляции и казнокрадства. Бывшие царские чиновники и новоявленные советские служащие брали взятки с купцов за провоз продовольствия. Рабочие районы голодали. В это же время в особняке на Каменноостровском проспекте следователи ВЧК обнаружили склад масла, сахара и муки. Хозяин особняка - недавно назначенный комиссар продовольствия - успел скрыться. Так молодая советская республика столкнулась с главным врагом любого государства - коррупцией.
Первые годы советской власти: враг проник в систему
Большевики не делали борьбу с коррупцией главным лозунгом революции. Они стремились изменить саму систему, породившую взяточничество и казнокрадство.
"Мы бьем не по хвостам, а по головам" - так говорили в те годы.
Но враг оказался хитрее. Он проник в новый государственный аппарат. На смену царским чиновникам пришли новые люди. Многие из них оказались случайными попутчиками революции.
"Комиссары в пыльных шлемах" быстро превращались в любителей красивой жизни. Милиционеры и чекисты брали взятки. Партийные руководители на местах жили на широкую ногу. Простой народ голодал, а в квартирах новых начальников устраивались пышные застолья.
НЭП открыл шлюзы для потока денег. Нэпманы покупали всех - от участкового до секретаря райкома.
"За золотой червонец можно было купить любую справку" - вспоминал позже один из работников московской милиции.
Ситуация требовала решительных мер. В 1924 году в СССР насчитывалось уже более 1000 дел о взятках среди членов партии. Это были только те, кого поймали за руку. Реальные масштабы коррупции оставались неизвестными.
Молодые выдвиженцы из рабочих и крестьян, попадая на руководящие должности, быстро забывали о революционных идеалах. Соблазн легких денег оказался сильнее партийной дисциплины.
"В 1925 году мы провели проверку в московских советских учреждениях," - писал в своем отчете председатель Московской контрольной комиссии. - "Результаты оказались ошеломляющими. Каждый третий ответственный работник был замешан в махинациях с казенными деньгами."
Революционный порыв угасал. На его место приходила жажда наживы. Страна стояла перед выбором: либо победить коррупцию, либо потерять все завоевания революции.
Нужен был новый подход к борьбе с этим злом. И он появился в конце 20-х годов, когда к власти окончательно пришел Иосиф Сталин.
Сталинский метод
1929 год стал переломным. Сталин понимал: нельзя строить социализм, когда партийный аппарат погряз во взятках. Но открытая борьба с коррупцией могла подорвать авторитет власти.
"Каждое упоминание о взятках бьет по престижу государства" - эти слова Сталина определили новую стратегию. Коррупционеров больше не судили за взятки.
Их объявляли врагами народа, агентами иностранных разведок.
Механизм работал четко. Районный прокурор берет взятки? Значит, он - агент польской разведки. Директор завода присваивает казенные деньги? Он - пособник немецких шпионов.
В 1932 году в Ленинграде арестовали целую группу работников торговли. При обысках нашли золото, валюту, драгоценности. Но судили их не за взятки.
"Участники антисоветской шпионской организации" - так назвали их в приговоре.
Народ поддержал такой подход. Простой рабочий мог понять того, кто взял взятку от нужды. Но предателя Родины - никогда. К 1935 году коррупция в высших эшелонах власти практически исчезла.
Эффективность и цена победы
Система работала безотказно. За 1936-1939 годы под видом борьбы со шпионами очистили от взяточников почти весь государственный аппарат.
"Честность стала нормой жизни" - вспоминал позже маршал Жуков.
Но у этой победы была и обратная сторона. Система порой давала сбои. Случалось, что под каток репрессий попадали честные люди. Клеветники использовали обвинения в шпионаже для сведения личных счетов.
"Вы знаете, что творится в наших низовых партийных организациях?" - писал в 1937 году в ЦК старый большевик. - "Любое несогласие с начальством может обернуться обвинением в шпионаже."
Но даже критики признавали: коррупция в СССР была побеждена. Взятки не брали ни милиционеры, ни чиновники. Государственная собственность стала действительно неприкосновенной.
Директор завода получал зарплату чуть больше старшего мастера. Секретарь обкома жил в той же квартире, что и до назначения. Районный прокурор ездил на работу на трамвае.
"Равенство перед законом стало реальностью" - отмечал в своих мемуарах нарком Ворошилов. - "Никакие заслуги не спасали проворовавшегося начальника от наказания."
Крушение системы после Сталина
Март 1953 года. Страна хоронит Сталина. А вместе с ним начинает умирать и созданная им система борьбы с коррупцией.
"Теперь можно жить спокойнее" - эту фразу партийного работника из Ростова запомнил писатель Анатолий Калинин.
Первые тревожные звонки прозвучали уже в 1954 году. В Грузии раскрыли группу чиновников, бравших взятки за распределение дефицитных товаров. Их судили... за взятки. Впервые за долгие годы в приговоре не было ни слова о шпионаже.
Хрущевская оттепель принесла свободу не только творческой интеллигенции. Свободнее вздохнули и любители легкой наживы.
"Не все же время жить как на войне" - говорили они.
К 1960 году коррупция вернулась в СССР. Сначала робко, потом все смелее. Теневая экономика набирала обороты:
- В Одессе подпольные цеха шили джинсы
- В Тбилиси "цеховики" делали модные туфли
- В Ташкенте спекулянты торговали золотом
Время большой коррупции
1970-е годы стали золотым веком советской коррупции. Партийные боссы в республиках уже не стеснялись своего богатства.
"Машина с кремлевскими номерами для работы, "Волга" для жены, дача на берегу моря" - такой список благ считался нормой.
Показательный факт: в 1962 году за взятки расстреляли директора московского гастронома Соколова. Это был первый и последний случай применения высшей меры за коррупцию в послесталинском СССР.
"Всесоюзной здравницей для взяточников" называли между собой Узбекистан. Первый секретарь Рашидов построил себе дворец с золотыми кранами. Его приближенные не отставали.
Агония системы
К началу 1980-х годов коррупция пронизала все сферы жизни:
За поступление в институт давали взятку
За распределение после вуза платили
За место в детском саду несли "подарки"
За операцию в больнице собирали деньги
"Берут все!" - с горечью констатировал писатель Юрий Трифонов в романе "Дом на набережной". И это была правда.
Удивительное признание сделал в 1981 году председатель КГБ Андропов: "Мы не знаем общества, в котором живем".
А общество уже разлагалось. Коррупция подтачивала основы государства.
Когда в конце 1980-х годов начались разговоры о борьбе с привилегиями партийной номенклатуры, было уже поздно. Система рухнула. А вместе с ней исчез и СССР.
"Сталинский метод борьбы с коррупцией был жестоким, но действенным," - написал позже академик Арбатов. - "Когда от него отказались, коррупция вернулась и помогла разрушить страну."