1. Причастные прекрасно знают, что такое ФАС, как и за что туда можно попасть, т.е. по своей инициативе или по инициативе заказчика, а про суд вообще умолчу.
Принципиальная разница, для участника госзаказа, кроется в сроках рассмотрения, а соответственно, во времени на подготовку и сбор доказательств.
В ФАС вызывают за день-два до заседания, в то время как первого заседания в суде можно ждать месяц-два.
Поэтому самое главное – подготовка доказательств.
Для комиссии ФАС участнику торгов/исполнителю/поставщику достаточно подготовить письменные объяснения по существу дела, с изложением лишь основных событий и дат, при этом ссылок на какой-либо закон может вообще не понадобится. На контракт, техзадание или прочую документацию-обязательно.
ФАС рассмотрит всё за одно заседание, минут за 10-30. Редко переносят рассмотрение на второе заседание. Поэтому нужно готовить сразу всю переписку сторон, доказательства отправки противной стороне, фотографии, скриншоты и иные для дела важные доказательства.
При этом, если вы не предусмотрели, что тот или иной документ может пригодиться, то комиссия Вам может и не дать времени на представление этого доказательства. У комиссии просто нет такой обязанности, в отличие от судебных органов, которые могут откладывать заседание по специальному ходатайству стороны, для представления доказательств, в общей сложности, и на год и более.
К примеру, в силу ст. 66 АПК РФ лицо, участвующее в деле и не имеющее возможности самостоятельно получить необходимое доказательство от лица, у которого оно находится, вправе обратиться в арбитражный суд с ходатайством об истребовании данного доказательства.
ФАС такими правилами не обременён.
Так же, в суде, в качестве доказательств допускаются заключения экспертов, консультации специалистов, показания свидетелей, аудио- и видеозаписи, иные документы и материалы (Ст.64, 82 АПК РФ, ст. 79 ГПК РФ).
Это всё целые ритуалы, которые растягиваются тоже на недели и месяцы.
В ФАС с такими делами можно приходить уже в готовом виде. На комиссии ФАС заявить о проведении экспертизы перед вынесением решения кончено можно, но вас с этим отправят таки в суд. Приглашать эксперта в комиссию не имеет смысла, так как это просто не предусмотрено регламентом, будь он хоть высшей квалификации.
Иными словами, в суде всё более обстоятельно. Можно долго готовить существенные доказательства, есть время на запросы, получения ответов. Суды вправе так же сами направлять запросы о нужных сведениях и откладывать заседания до окончания их изучения.
С другой стороны, суды не любят скриншоты, которые, наоборот, в битвах при ФАСе, применяются очень активно. В судебной практике куча разных взглядов на такие доказательства по делу, но в основном это недоверие. Судья в них посмотрит, но не факт, что воспримет.
Существует точка зрения, что скриншот должен быть заверен нотариально,
т.е. вы с ноутбуком должны пойти к нотариусу, показать, что это Ваш ноутбук или стоит на балансе фирмы, показать принадлежность адреса почты и т.д.
Комиссия ФАС смотрит на скриншоты, если там адреса почт совпадают с указанными в контракте, очень даже прекрасно. Подлинность переписки, как правило, не отрицает ни одна из сторон. Вот и комиссия на эту тему вопросов не задаёт.
В свою очередь, не заверенную переписку с мессенджеров не примут нигде.
Противной стороне достаточно заявить, что нет у него никакого мессенджера и всё. Обратное не доказуемо.
Кроме того, если заседание в ФАС состоится завтра, то вы рискуете просто не успеть найти нотариуса, который бы ещё этим занялся. (Даже в Москве бывает трудно).
2. Самое интересное, что практически невозможно обжаловать решение или предписание ФАС, которые были вынесены на этапах торгов. Скажем, вы обратились с жалобой по итогам отклонения Вашей заявки, ФАС отказал и вы решили через суд обжаловать.
Срок на подачу такого иска составляет 3 месяца. Иск примут к производству и назначат первое заседание, после его подачи, в среднем через месяц-полтора.
За это время заказчик заключит контракт и начнётся его исполнение. Суд будет идти месяца три, а затем вступит в силу ещё через месяц.
Обеспечительные меры, вроде остановки торгов до вступления в силу решения суда не сработают. Ни один судья не будет срывать государственный контракт из-за рядовой жалобы и иска на эту тему.
Теоритически, можно отсудиться и даже признать действия комиссии незаконными, но с этим решением абсолютно будет нечего делать. Оно останется бесполезным.
Итог: Для ФАСа, заранее, еще «в пороцессе», надо собирать и хранить потенциальные доказательства, от писем и скриншотов до заключений экспертиз или копий исполнительской документации.
Для судов тоже, но «длинные» ритуалы по поиску и представлению материалов в отличие от суда, в ФАСе Вам провести не дадут.