Дебютная модель ВЛ19 использовалась на железных дорогах Советского Союза и для грузовых, и для пассажирских поездов. С увеличением доли электрифицированных железных дорог в СССР к началу 1930-х годов и ростом массы стало необходимо заменять электровозы ВЛ19 на более мощные локомотивы. Проектировать модернизированные электровозы начали в первой половине 1938 года на заводе «Динамо» имени С.М. Кирова и Коломенском машиностроительном имени В.В. Куйбышева. Переработкой конструкции основных деталей электровоза и изменением отдельных элементов тележек руководил конструктор Коломенского завода. А новые электрические вспомогательные машины и схемы электрических цепей разрабатывали инженеры завода «Динамо». В сентябре 1938 года был изготовлен первый электровоз, сначала получивший обозначение См22-22. Буквы «См» расшифровывались как «электровоз сурамского типа, модернизированный». Первые цифры 22 указывали на нагрузку в тонна-силах от движущей колёсной пары на рельсы, вторые соответствовали номе