Дорогие читатели, сегодня мы погрузимся в одну из самых интересных и противоречивых страниц истории Советского Союза — систему категоризации городов по уровню снабжения.
Эта статья родилась из дискуссий, которые возникают среди читателей под статьями о жизни в СССР. Иногда кажется, что когда разные люди говорят о своей жизни в Советском Союзе, они говорят о каких-то разных странах. Одни вспоминают времена изобилия и достатка, а другие — период товарного дефицита, талонов и деградации.
В своей статье я не буду сравнивать СССР и современную Россию. Ведь и сегодня, тоже можно сказать, что многие люди живут как будто в двух разных странах: в одной — возможность ходить в кафе и рестораны, покупать машины и квартиры, ездить за границу, а в другой — необходимость выживать от получки до получки, а за медицинской помощью отправляться за 100 км от места жительства. Просто это в очередной раз доказывает, что достижение всеобщего социального равенства — задача не из лёгких, не только для правителей социалистических режимов, но и для лидеров капиталистических стран.
Небольшой экскурс в историю
Вы когда-нибудь задумывались, почему жизнь в одних городах СССР сулила большее количество благ и достатка, а жизнь в других была сопряжена с большим количеством трудностей? Почему Москва и Ленинград были "витриной социализма", а небольшие провинциальные города часто сталкивались с дефицитом самого необходимого? Давайте разберемся, как работала эта система распределения продуктов и товаров в СССР, какие цели она преследовала и к каким последствиям привела.
Стоит сразу отметить, что в СССР существовала плановая государственная экономика. Это означало, что даже при наличии возможностей и желания никто не мог открыть частное предприятие или магазин, чтобы обеспечивать ближайшие районы определённой продукцией. Рыночной экономики с частным предпринимательством не существовало! Все структуры производства и вопросы снабжения находились в ведении государства, в том числе и артели, которые многие любят называть примером советского частного бизнеса.
В контексте истории Советского Союза важно отметить, что с момента прихода к власти большевиков в стране сразу была введена система нормированного распределения товаров. Другими словами — карточная система. В этом нет ничего предосудительного, ведь многие страны, в том числе капиталистические, использовали такой подход в трудные времена, например, во время мировых войн.
Такая система позволяла государству обеспечивать население продуктами и товарами в условиях острого дефицита.
В идеале такая система должна вводиться только временно, после чего рыночные механизмы выравнивают ситуацию, оставляя возможность использования карточек лишь для определенных категорий лиц, например, льготников, которые могут получать продукты бесплатно.
Собственно говоря, введение НЭПа (новой экономической политики) стало вынужденной, но необходимой мерой для стабилизации экономической ситуации в стране. Однако после сворачивания НЭПа и перехода к плановой экономике Советский Союз так и не смог добиться сбалансированного распределения товаров, что стало одной из ключевых проблем его экономической системы.
В результате, на исходе НЭПа, в 1929 году, снова была введена карточная система снабжения. Затем, 13 января 1931 года коллегия Наркомснаба приняла постановление «О введении единой системы снабжения трудящихся по заборным книжкам»: страна жила на карточной системе, а условия жизни определялись принадлежностью к тому или иному списку снабжения.
В 1932 году было принято еще одно постановление ЦК ВКП(б), которое закрепляло приоритетное снабжение Москвы, Ленинграда и других крупных промышленных центров.
Любопытно, что осенью 1935 года Сталин произнес свою известную фразу: «Жить стало лучше, жить стало веселее». Но видимо только тем, кто жил в Москве и Ленинграде или находился в приоритетном списке снабжения. Большинству же жилось не весело, особенно если вспомнить в каких условиях приходилось жить крестьянам после коллективизации.
О товарном распределении в Сталинское время и о том как это повлияло на страну, вы можете прочитать в книге Елены Осокиной: «За фасадом "сталинского изобилия"».
Но ведь и трудные времена должны когда-то заканчиваться, не так ли? Наступило ли такое время для СССР после окончания Великой Отечественной войны?
Забегая вперёд, могу сказать, что даже в эпоху «золотого брежневского времени», в 70-е годы, этого не произошло, а наблюдалось обратное — при росте производства уровень потребления снижался.
Что такое категории снабжения?
Представьте, что вы живёте в огромной стране, где ресурсов на всех не хватает. Как распределить их так, чтобы и экономика работала, и люди не роптали? Советские власти нашли своё, как им казалось, верное решение: города разделили на категории в зависимости от их важности.
- Города первой категории: Москва, Ленинград, столицы союзных республик, крупные промышленные центры. Здесь магазины ломились от товаров, а жители могли позволить себе то, о чём в провинции только мечтали.
- Города второй категории: областные центры и важные промышленные города. Снабжение здесь было хуже, но всё же на приемлемом уровне.
- Города третьей категории и ниже: небольшие города, посёлки и сёла. Здесь жизнь была тяжёлой: пустые полки магазинов, длинные очереди и постоянный дефицит.
Система категоризации городов была продиктована логикой плановой экономики и политическими приоритетами советского руководства.
1. Экономическая целесообразность
Крупные города и промышленные центры были "локомотивами" советской экономики. Здесь сосредотачивались ключевые предприятия, научные институты и культурные учреждения. Чтобы поддерживать трудовую мотивацию и социальную стабильность, уровень жизни в этих городах должен был быть высоким.
2. Политический имидж
Москва и Ленинград были "лицом" СССР. Их благополучие демонстрировало успехи социализма как внутри страны, так и за рубежом. Иностранные делегации, посещавшие СССР, видели именно эти города, а не провинцию.
3. Логистика и инфраструктура
Снабжение удалённых регионов было сложной задачей из-за недостаточно развитой транспортной сети. Проще было обеспечить товарами крупные города, где уже существовала необходимая инфраструктура.
Вот так, начиная с 1931 года, когда карточная система с различными категориями снабжения была введена интуитивно, подобная неравномерная система распределения распространилась на всю страну, просуществовав вплоть до распада СССР.
Именно поэтому некоторые читатели, жившие в крупных советских городах и имевшие так называемый «блат» (слово, значение которого не нужно объяснять никому, кто жил в СССР), могли потом вспоминать, как хорошо им жилось. В то же время те, кто находился в городах и поселках третьей категории снабжения, могли описывать жизнь в СССР как настоящий кошмар. Однако в конечном итоге дефицит товаров добрался даже до Москвы.
Последствия системы
Система категоризации городов имела далеко идущие последствия:
- Социальное неравенство. Жители провинции чувствовали себя ущемлёнными, что порождало недовольство властью.
- Миграция в крупные города. Люди стремились переехать в Москву, Ленинград или другие города первой категории, чтобы получить доступ к лучшим условиям жизни.
- Экономические диспропорции. Ресурсы концентрировались в крупных городах, что тормозило развитие провинции.
- Кризис доверия. К 1980-м годам неравенство стало одним из символов "застоя", что подрывало веру в социалистическую систему.
Как вы думаете, можно ли было избежать такого неравенства в условиях плановой экономики? Считаете ли вы, что подобные системы существуют в современных странах, пусть и в других формах? Приглашаю к обсуждению в комментариях.