Вопрос: Каковы особенности территориальной подсудности дел, рассматриваемых мировыми судьями в порядке гражданского судопроизводства?
Ответ: Территориальная подсудность дел, рассматриваемых мировыми судьями, определяется исходя из общих правил подсудности, установленных ГПК РФ и Федеральным законом от 17.12.1998 N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации", с учетом категорий гражданских дел, рассмотрение которых относится к компетенции мирового судьи.
Обоснование: Категории дел, отнесенных к подсудности мирового судьи, закреплены в ч. 1 ст. 23 ГПК РФ. К ним относятся:
- дела о выдаче судебного приказа;
- дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует спор о детях;
- дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества при цене иска, не превышающей 50 000 руб.;
- дела по имущественным спорам, за исключением дел о наследовании имущества и дел, возникающих из отношений по созданию и использованию результатов интеллектуальной деятельности, при цене иска, не превышающей 50 000 руб.;
- дела по имущественным спорам, возникающим в сфере защиты прав потребителей, при цене иска, не превышающей 100 000 руб.
Также компетенция мирового судьи предусмотрена ст. 3 Федерального закона от 17.12.1998 N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации".
Общее правило территориальной подсудности установлено в ст. 28 ГПК РФ, согласно которой иск предъявляется в суд по месту жительства ответчика. Иск к организации предъявляется в суд по адресу организации.
Кроме того, закон закрепляет универсальные правила определения альтернативной подсудности, распространяющиеся также и на производство у мирового судьи.
Так, иск к ответчику, место жительства которого неизвестно или который не имеет места жительства в РФ, может быть предъявлен в суд по месту нахождения его имущества или по его последнему известному месту жительства в РФ (ч. 1 ст. 29 ГПК РФ).
Иск к организации, вытекающий из деятельности ее филиала или представительства, может быть предъявлен также в суд по адресу ее филиала или представительства (ч. 2 ст. 29 ГПК РФ).
Однако в зависимости от категории дела возможны различные варианты определения его территориальной подсудности, помимо общего правила.
Дела о выдаче судебного приказа
В п. 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 62 "О некоторых вопросах применения судами положений Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о приказном производстве" разъяснено, что с учетом положений гл. 3 и 11 ГПК РФ при подаче заявления о выдаче судебного приказа подлежат применению также правила о подсудности по выбору истца в исковом производстве (ст. 29 ГПК РФ) и договорной подсудности (ст. 32 ГПК РФ). Данные правила применяются и в том случае, если соглашением сторон определена подсудность только искового требования.
В порядке приказного производства могут быть разрешены требования о взыскании алиментов, подсудные мировому судье (п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.12.2017 N 56 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел, связанных со взысканием алиментов"). Следует учитывать, что данные требования также могут быть предъявлены в порядке искового производства.
Дела о расторжении брака, если между супругами отсутствует
спор о детях
В соответствии с ч. 4 ст. 29 ГПК РФ иски о расторжении брака могут предъявляться также в суд по месту жительства истца в случаях, если при нем находится несовершеннолетний или по состоянию здоровья выезд истца к месту жительства ответчика представляется для него затруднительным.
Данное правило определения подсудности также отражено в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 05.11.1998 N 15 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел о расторжении брака" (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 05.11.1998 N 15), согласно которому иск о расторжении брака с лицом, место проживания которого неизвестно, может быть предъявлен по выбору истца, то есть по последнему известному месту жительства ответчика или по месту нахождения его имущества.
Кроме того, если исковое заявление о расторжении брака с лицом, осужденным к лишению свободы, принимается судом к производству в соответствии со ст. 28 ГПК РФ, то надлежит исходить из последнего места жительства указанного лица до его осуждения (п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 05.11.1998 N 15).
Дела о разделе между супругами совместно нажитого имущества
В случае, когда предметом спора является недвижимое имущество и его стоимость составляет менее 50 000 руб., в силу ч. 1 ст. 30 ГПК РФ такие иски предъявляются мировому судье по месту нахождения объектов недвижимости.
Иные возникающие из семейно-правовых отношений дела
В силу ч. 3 ст. 29 ГПК РФ иски о взыскании алиментов могут быть предъявлены истцом также в суд по месту его жительства.
Дела по имущественным спорам
Согласно ч. 7 ст. 29 ГПК РФ иски о защите прав потребителей могут быть предъявлены также в суд по месту жительства или месту пребывания истца либо по месту заключения или месту исполнения договора, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 30 ГПК РФ.
Кроме того, в силу ч. 9 ст. 29 ГПК РФ иные иски, вытекающие из договоров, в которых указано место их исполнения, могут быть предъявлены также в суд по месту исполнения такого договора.
В любом случае в силу ч. 10 ст. 29 ГПК РФ выбор между несколькими судами, которым согласно ст. 29 ГПК РФ подсудно дело, принадлежит истцу.
Иски к перевозчикам, вытекающие из договоров перевозки, предъявляются в суд по адресу перевозчика, к которому в установленном порядке была предъявлена претензия (ч. 3 ст. 30 ГПК РФ).
Иски о защите прав и законных интересов группы лиц, в том числе прав потребителей, подаются по адресу ответчика (ч. 4 ст. 30 ГПК РФ).
Кроме того, необходимо отметить, что при рассмотрении дела мировым судьей применяются нормы о договорной подсудности (ст. 32 ГПК РФ), а также правила подсудности нескольких связанных между собой дел, закрепленные в ч. 1 ст. 31 ГПК РФ, согласно которой иск к нескольким ответчикам, проживающим или находящимся в разных местах, предъявляется в суд по месту жительства или адресу одного из ответчиков по выбору истца.
Относительно договорной подсудности следует отметить, что закон не устанавливает обязанности для сторон указать в договоре конкретный участок мирового судьи, которому будет подсуден спор. Судебная практика исходит из того, что условие о подсудности лишь должно быть определенным, например, по месту нахождения одной из сторон, недвижимого имущества или заключения договора (Определение Второго кассационного суда общей юрисдикции от 04.09.2023 N 88-24157/2023, Определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 28.04.2023 N 88-11652/2023).
Подготовлено на основе материала
С.Н. Булгакова,
кандидата юридических наук,
судьи Ленинского районного суда г. Воронежа