Образованное в 1919 году, GCHQ - крупнейшее, но наименее понятное из британских разведывательных агентств - находится на переднем крае безопасности. Но ее история связана с историей Блетчли-парка, где во время Второй мировой войны располагалась правительственная школа шифров и кодов (GC&CS), расположенная в сельской местности Бакингемшира, которая сегодня наиболее известна благодаря роли, которую сыграл математик и пионер компьютерной техники Алан Тьюринг.
Взлом немецких кодов военного времени, особенно дешифровка электромеханической шифровальной машины «Энигма», была названа историком Дэвидом Каном «величайшим секретом Второй мировой войны после атомной бомбы». Впервые раскрытая в 1970-х годах бывшим сотрудником Ф. У. Уинтерботэмом, работа Блетчли - и опыт тех, кто там работал, - прочно вошли в популярную культуру и общественную историю. Некоторые считают, что Блетчли сыграл решающую роль в победе в войне. Без разведданных (под кодовым названием ULTRA) Британия и ее союзники проиграли бы, так гласит история. Официальный историк военной разведки Гарри Хинсли даже предположил, что Блетчли сократил войну на два-четыре года. Однако «миф о Блетчли» сильно преувеличен. Полезная на оперативном и тактическом уровне, разведка Блетчли была лишь одной из причин успеха союзников. Вопреки распространенному мнению, разведданные были далеки от совершенства и часто неверно истолковывались. Разведка сама по себе редко выигрывает сражения; не менее важно применение технологий, ресурсов и тех, кто находится на передовой.
Самый секретный
Акцент на работе в военное время - это одновременно и благословение, и проклятие для GCHQ и истории британской разведки. Подобно тому, как служба внешней разведки, Секретная разведывательная служба (MI6), не может избавиться от наследия Джеймса Бонда, GCHQ остается привязанной к своему предшественнику военного времени. И хотя мало кто из историков оставил бы в стороне достижения ULTRA, многие забывают о работе GCHQ в мирное время.
GCHQ считается самым секретным агентством Великобритании. Появившись в 1982 году, организация была внесена в уставные документы (наряду с более известной SIS) Законом о разведывательных службах в 1994 году. Штаб-квартира GCHQ расположена в «Пончике», недалеко от Челтнема. В GCHQ работает около 6 000 сотрудников на нескольких известных объектах по всей Великобритании: в Манчестере, Буде, Скарборо, Харрогите и Лондоне. GCHQ также создала Национальный центр кибербезопасности (NCSC), сформированный в 2016 году, для работы с широким государственным сектором, промышленностью, малым бизнесом и населением, защищая важнейшие объекты национальной инфраструктуры и предупреждая о повседневных киберугрозах. Это крупнейшее из британских агентств, на которое уходит большая часть бюджета разведки, хотя SIS и Служба внутренней безопасности Великобритании (MI5) часто привлекают больше внимания. В то время как общественность зацикливается на шпионах и специальных операциях, именно GCHQ обеспечивает большую часть секретной разведки для правительства, собирая сигнальную разведку - перехват электронных сигналов, известный как SIGINT. Ее можно разделить на COMINT, или коммуникационную разведку, - информацию из телефонных звонков, текстов и цифровых сообщений; и ELINT, электрическую разведку - излучений радаров и других сигналов. Другой задачей GCHQ является защита коммуникаций Великобритании - по сути, предотвращение кражи британских секретов другими странами - с помощью Группы электронной безопасности коммуникаций и ее предшественников.
Как показывает столетний юбилей GCHQ, теперь она стала более известной в обществе. Она ведет Twitter и Instagram и стремится привлечь новое поколение технологов. Ее работе посвящена специальная выставка в Музее науки «Совершенно секретно: от шифров до кибербезопасности», а в следующем году будет опубликована авторизованная история (вместе с SIS и MI5) Джона Ферриса. Ее директор Джереми Флеминг регулярно выступает с речами, а организация получает награды за свою программу по ЛГБТ и инклюзивности. Как и MI5, она передает документы в Национальный архив Великобритании. Такая деятельность была практически невозможна в условиях «культуры секретности», которая окутывала большинство британских агентств в 1990-е годы. Однако изучение GCHQ и его предшественников, а также его влияния на внешнюю политику и политику безопасности в XX веке остается ограниченным. Благодаря недавно рассекреченным материалам, официальной истории и бывшим инсайдерам разведка уже давно перестала быть «недостающим измерением» политической и военной истории Великобритании, но шпионские истории и рассказы о смелых подвигах по-прежнему доминируют. Хотя большая часть истории GCHQ после 1945 года закрыта для исследователей - пробел, который будет заполнен новой авторизованной историей, - ее работа до войны также мало изучена.
Государственные секреты
Создание и взлом кодов и шифров всегда были важны. Елизаветинское государство имело собственное бюро шифров, в частности, раскрывавшее заговоры против государя. Позже у почтового ведомства был свой «Секретный отдел», вскрывавший почту подозреваемых агентов, который был упразднен в 1840-х годах в результате политического скандала. Но истоки GCHQ можно отнести к началу XX века и официальному созданию разведывательных служб Великобритании. С 1909 года в Британии существовало небольшое Бюро секретных служб, отвечавшее за поимку шпионов и работу агентов, которые со временем превратились в MI5 и SIS. Однако в начале века мало кто задумывался о том, как использовать распространение беспроводных технологий, за исключением крошечной армейской группы (всего два человека) в Индии, атаковавшей русские, китайские и тибетские сообщения. На ранних этапах SIGINT был бессистемным, и только после Первой мировой войны в Великобритании начался процесс, который привел к созданию GCHQ. К сентябрю 1914 года армейские шифровальщики начали свою собственную деятельность под началом Военного министерства, известного как MI1(b). Адмиралтейство создало свою собственную отдельную организацию, позже получившую название Room 40, которая располагалась в здании Старого Адмиралтейства в Уайтхолле и первоначально поддерживала операции флота в Северном море. Обе организации добились успеха: MI1(b) занималась дипломатическим криптоанализом, а Адмиралтейство, перехватывая военно-морские сообщения Германии, могло предупреждать о внезапных атаках на Большой флот. В 1917 году публикация секретной телеграммы Циммермана, впервые перехваченной и расшифрованной в Комнате 40, убедила правительство США объявить войну Германии, перевесив баланс сил в пользу союзников.
SIGINT сыграл важную роль во время Первой мировой войны, но возникли серьезные разногласия по поводу того, кто должен его контролировать. Военное министерство хотело иметь своего человека, майора Малкольма Хэя; Адмиралтейство - Алистера Деннистона. В конце концов, обязанности по взлому кодов перешли к Деннистону, и 1 ноября 1919 года появилась новая организация - Школа правительственных кодов и шифров (GC&CS), которая в 1922 году была передана под контроль Министерства иностранных дел. Публично ее задачей было защищать британские коды и шифры, не позволяя другим похищать информацию. В частном порядке она занималась «изучением методов шифрования, используемых иностранными державами». По сравнению с нынешним GCHQ, он был небольшим - всего 50 сотрудников, а к началу Второй мировой войны их число выросло до 200. В 1921 году министр иностранных дел лорд Керзон писал, что отдел был «самым важным направлением нашей конфиденциальной работы», предлагая «самые точные и ... самые дешевые средства получения секретной политической информации». На первых порах GC&CS добился значительных успехов в борьбе с французской, японской и американской связью. Главной целью были сообщения Советского Союза, поскольку правительство опасалось революции и подрывной деятельности внутри страны и в империи. В 1920-х годах успех GC&CS в борьбе с советскими сообщениями дал чиновникам и министрам непревзойденное понимание внешней политики Москвы, однако самый важный источник Британии был скомпрометирован утечками информации из министерств, сначала в 1920, а затем в 1927 году, пытавшихся оправдать жесткую антибольшевистскую позицию Британии. Укрепив свою безопасность, Москва стала - по выражению Черчилля - «загадкой, завернутой в тайну, внутри энигмы». К 1939 году GC&CS переключило свое внимание - с помощью французских и польских шифровальщиков - на нацистскую Германию.
Окончание Второй мировой войны привело к переменам. GC&CS провела хорошую войну: ее работа в Блетчли определяла ход военных операций, а ее коммерческая и дипломатическая работа (большую часть войны она находилась в Лондоне) сыграла важную роль в экономической и политической войне против стран Оси. Но появление советской угрозы и начало холодной войны привело к появлению новой организации мирного времени. К концу 1944 года в Блетчли и филиалах GC&CS работало более 10 000 человек. Через год их было чуть меньше 2000, что все еще намного больше, чем в межвоенном GC&CS. 1 апреля 1946 года он переехал из своего военного дома на новое место в Исткот, Мидлсекс, а затем переехал в Челтнем (где в 1950-х годах находилась штаб-квартира GCHQ). Кроме того, он был официально переименован в Штаб-квартиру правительственной связи - это название использовалось еще в 1939 году. В отличие от успехов военного времени, холодная война для GCHQ оказалась разочаровывающей. За некоторыми исключениями, работа над кодами Советского Союза была прекращена в военное время и возобновилась только в июле 1945 года. Поначалу британские шифровальщики и их союзники из США добились значительного успеха в борьбе с советскими системами, предоставляя информацию о советских вооруженных силах. Низкоуровневые отчеты о целях Восточного блока также давали представление о политической, экономической деятельности и безопасности за «железным занавесом». Но взломы высокоуровневых советских кодов резко сократились после пятницы 29 октября 1948 года (или «черной пятницы»), когда русские изменили практически все свои шифрсистемы, получив информацию от американского шифровальщика и советского шпиона Уильяма «Билла» Вайсбанда и сотрудника СИС, ставшего агентом КГБ, Кима Филби. В 1951 году в обзоре британских агентств был сделан вывод, что, хотя GCHQ обеспечивает до 90 процентов секретных разведданных о Советах, прорывы в «высококачественный русский трафик» отсутствуют, хотя другие методы, такие как анализ трафика, приносят свои плоды.
Истории успеха
Были и успехи. Один из особенно важных прорывов был связан с трафиком КГБ военного времени под кодовым названием VENONA. Для западной разведки взлом коммуникаций КГБ дал четкие доказательства того, что советская разведка проникла в программу создания атомной бомбы на Западе, в правительство и даже в разведывательные службы. Успех SIGINT позволил разоблачить шпиона по атомной бомбе Клауса Фукса, приговоренного к 14 годам тюрьмы в 1950 году. VENONA также стояла за разоблачением сотрудника Министерства иностранных дел Дональда Маклина, что в конечном итоге привело к его дезертирству в мае 1951 года. Однако успехи VENONA имели свои недостатки: как и все источники SIGINT, она оставалась тщательно охраняемым секретом, официально раскрытым только в 1995 году, а ее доказательства никогда не использовались в суде. В работе GCHQ также использовались специальные самолеты ELINT, известные как «Хорьки», для создания картины советских радаров и ракетных площадок. Хотя холодная война GCHQ была менее драматичной, чем у SIS, сбор информации о советских вооруженных силах был жизненно необходим для того, чтобы убедить политиков в том, что Третья мировая война не разразится. Атаки на «более мягкие» несоветские цели также были важны для того, чтобы дать представление о мышлении Москвы, как и совместные операции США и Великобритании (под кодовыми названиями BROADSIDE и TRYST) по тайному прослушиванию звонков советского руководства из их лимузинов «Чайка» в центре Москвы.
Помимо основной советской цели, GCHQ добилась успеха и в борьбе с более мелкими противниками, хотя большая часть ее послевоенного дипломатического подслушивания так и осталась тайной. В 1950-х годах министр иностранных дел Селвин Ллойд поблагодарил Челтнем за «ценную» работу против стран Ближнего Востока, а во время Фолклендской войны лейборист Тед Роулендс сенсационно сообщил Палате общин, что GCHQ читала аргентинские дипломатические сообщения - утечка, столь же разрушительная, как и в 1920-х годах. В 2003 году разоблачительница Кэтрин Ганн распространила информацию о просьбе союзников США подслушивать офисы ООН в Анголе, Болгарии, Камеруне, Чили, Гвинее и Пакистане. Утечки бывшего подрядчика Агентства национальной безопасности США Эдварда Сноудена - событие, нанесшее неописуемый ущерб американо-британскому SIGINT, - также свидетельствуют об успехах Великобритании и США в борьбе с союзниками, нейтралами и врагами.
Особые отношения
История GCHQ - это не только шпионские истории и секретные разведданные. На протяжении большей части своего существования она находилась на переднем крае дипломатических усилий Великобритании по укреплению «особых отношений» с Соединенными Штатами и их партнерами по Содружеству. Именно разведка придает «особые» черты «особым отношениям», какие бы политические разногласия ни существовали между президентами и премьер-министрами - даже сегодня. Несмотря на все разговоры об упадке Британии как крупной державы после 1945 года, разведка - одна из самых важных вещей, которые Британия предлагает США. Хотя сегодняшний альянс «Пять глаз» или «UKUSA», в который входят США, Великобритания, Канада, Австралия и Новая Зеландия, - это конструкция времен холодной войны, его истоки восходят к началу Второй мировой войны и растущим партнерским отношениям, возникшим в военное время. Когда трансатлантические союзники повернулись лицом к Советам, связь стала крайне необходимой. Это послевоенное партнерство в области СИГИНТ было закреплено в Вашингтоне 5 марта 1946 года; по иронии судьбы, в тот же день Черчилль произнес свою речь «О железном занавесе», в которой отстаивал необходимость «особых отношений». Документ «Соглашение о разведке связи между Великобританией и США» (или BRUSA), рассекреченный лишь в 2010 году, представляет собой знаковый момент для трансатлантических отношений. В будущем связь будет расширяться, чтобы сформировать сообщество «Пять глаз», включая партнеров по Содружеству.
Работа с трансатлантическими коллегами породила тесную связь. Хотя премьер-министры и президенты часто расходились во мнениях, шифровальщики продолжали работать вместе. Связь GCHQ с США пережила унижение Суэцкого кризиса. Аналогичным образом в начале 1970-х годов проевропейская политика Великобритании заставила президента Никсона поставить под угрозу связи с разведкой. Британия ввела свои собственные ограничения, но сотрудничество в области SIGINT осталось нетронутым: обе стороны понимали его важность. Одной из причин прочных отношений была взаимная угроза со стороны Советского Союза, однако «особые отношения» были более глубокими. В июле 1969 года директор GCHQ Леонард Хупер сказал своему американскому коллеге: «Я часто чувствовал себя ближе к вам, чем к большинству моих собственных сотрудников». Такая связь привела к тому, что бывший сотрудник GCHQ Майкл Херман называет это профессиональным сообществом со стандартизированными мерами и методами безопасности. На личном уровне особые отношения сохранились в шахматных клубах, спортивных мероприятиях и даже в отношениях, возникших после многих лет совместной работы. Хотя некоторые задаются вопросом, являются ли особые отношения реальными или риторическими, они живы и процветают в мире разведки.
В SIGINT география имеет значение. Понимание формы связи, которую вы хотите атаковать, - коротковолновые радиосообщения, спутниковая связь или даже современные оптоволоконные кабели в сердце глобальных коммуникаций - означает, что вы должны быть в нужном месте в нужное время. На протяжении большей части своего существования «Y» собирала сигналы с помощью сети станций «Y» - ряда перехватывающих пунктов, разбросанных по всей Великобритании и ее империи, в которых работали тысячи юношей и девушек. Многие из них были призваны из вооруженных сил, перехватывали и расшифровывали сообщения, передавая исходный материал тем, кто затем его обрабатывал. Объекты в Боманор-Холле, RAF Cheadle, RAF Chicksands, Cromer, HMS Flowerdown, Goonhavern, Hawklaw и Tean играли жизненно важную роль. Сегодня только один объект GCHQ в Скарборо остается действующим на протяжении всей своей истории (еще до образования GC&CS в качестве станции беспроводной телеграфии Адмиралтейства в 1912 году). Во время холодной войны GCHQ опиралась на армию сотрудников Национальной службы для поддержки своей деятельности по мониторингу. Призывники, в том числе драматург Алан Беннетт, проходили языковые курсы и отправлялись на работу, чтобы прослушивать советский трафик. К 1950-м годам большое количество персонала прошло через Школу лингвистов Объединенной службы, созданную в 1951 году для обучения языкам, в основном русскому, а поколение национальных военнослужащих обеспечивало дешевую рабочую силу и резерв специалистов по SIGINT, готовых к работе в случае начала войны. Обучение завершилось с окончанием призыва в мирное время в 1960 году.
Значительные преимущества
Для союзников Британии ее охват имел значительные преимущества. В военное время глобальный характер британских разведывательных усилий отражался в списке зарубежных пунктов перехвата: Мальта, Каир, Сарафанд в Палестине, Абботтабад и Дели в Индии, Сингапур, а позже Килиндини в Восточной Африке и HMS Anderson на Цейлоне (ныне Шри-Ланка). Даже когда Британия вступила в период имперского упадка, «остаточная империя» - сеть авиабаз, военно-морских объектов и военных площадок от Ближнего Востока до Сингапура и Гонконга - все еще имела значение. Для американцев британский SIGINT предлагал Вашингтону «непревзойденную сеть ... объектов, которые служили интересам внешней политики США». Многие из них были «незаменимы» для национальной безопасности США. Гонконг был одной из таких жемчужин в короне, предлагая безопасные объекты для наблюдения за коммунистическим Китаем. Даже во время войны во Вьетнаме, когда Лондон отклонил официальные просьбы о вмешательстве, GCHQ оказывала Соединенным Штатам жизненно важную поддержку. Не менее важными были пункты прослушивания на Кипре, обеспечивавшие непревзойденный охват Ближнего Востока, а объекты в Африке были не менее важны, когда холодная война перекинулась на «третий мир». В ряде случаев, хотя Британия и была вынуждена отказаться от формального контроля, она сохраняла объекты SIGINT еще долгое время после обретения независимости. Хотя спутники и имперская рестрикция положили конец этому глобальному охвату, география по-прежнему важна, о чем свидетельствует доступ к оптоволоконным кабелям, раскрытый Эдвардом Сноуденом.
Наши цели остаются прежними», - говорит директор GCHQ Джереми Флеминг. GCHQ уже сто лет находится в самом сердце национальной безопасности. Это разведывательное и кибернетическое агентство мирового класса, в котором работают фантастически преданные своему делу люди, использующие свою изобретательность для обеспечения безопасности Соединенного Королевства». От шифров до первых компьютеров, от освоения Интернета до современных киберугроз - GCHQ также находится на переднем крае британских технологий, даже если монополия правительства на некоторые новейшие технологии находится под угрозой. Историю GCHQ можно разделить на «первую» и «вторую» эпохи SIGINT. В первую эпоху GCHQ и его предшественники возникли и стали неотъемлемой частью британского правительства. Для тех, кто работал в этой организации, основные задачи оставались схожими: государственные угрозы, в основном использующие одни и те же технологии. Британские шифровальщики также имели преимущество. Благодаря работе инженера Томми Флауэрса в Блетчли был создан «Колосс», первый в мире программируемый электронный цифровой компьютер, который использовался против сообщений высшего командования Германии. К 1960-м и 1970-м годам спутники и компьютеры изменили природу SIGINT. Несмотря на то, что Британия часто сильно отставала от США в компьютерную эпоху, GCHQ оставался центром инноваций. Это был один из единственных правительственных департаментов Великобритании, которому было разрешено покупать компьютеры IBM американского производства. Другим ведомствам приходилось довольствоваться отечественной продукцией. GCHQ также был в авангарде разработки криптографии с открытым ключом - это открытие было рассекречено только в 1997 году. Эти открытия - и последовавшие за ними академические дискуссии - легли в основу безопасного интернета, обеспечивающего повседневные банковские операции и связь, которые мы воспринимаем как должное.
Запутанные джунгли
Однако новый «второй век SIGINT», начавшийся в конце XX века, ставит перед нами серьезные задачи. Во-первых, изменилась цель. Государственный мониторинг важен, но с окончанием холодной войны и изменением характера международных отношений на повестку дня вышли негосударственные угрозы - терроризм, серьезная организованная преступность. Как заметил в свое время директор ЦРУ Джеймс Вулси: «Сейчас мы живем в джунглях, где обитают самые разнообразные ядовитые змеи». Нацеливание на группы или отдельных лиц, способных совершить террористические атаки, никогда не было столь важным, а распространение технологий несет в себе реальные риски. Если в 1970-х годах GCHQ первым в Великобритании получил суперкомпьютер Cray, то теперь сложность современных коммуникаций означает, что большинство граждан имеют под рукой сложную технику. Объект слежки GCHQ теперь может использовать WhatsApp, темную паутину или даже попытаться спрятаться у всех на виду, чтобы избежать наблюдения. Более того, если во времена холодной войны мониторинг советских военных сетей вряд ли мог привести к гибели человека, то сегодня характер террористической угрозы означает, что одна ошибка может привести к смертельной атаке. Сейчас GCHQ приходится все больше конкурировать с частным сектором за своих сотрудников и новые технологии. Apple, Microsoft и другие технологические гиганты расширяют границы конфиденциальности в Интернете, что создает трудности для GCHQ и других западных разведывательных служб безопасности.
Но, несмотря на развивающиеся коммуникации и технологические революции, миссия GCHQ и многие проблемы, с которыми она сталкивается, остаются прежними. Хотя Блетчли приобрел мифический статус, история взлома кодов в Британии гораздо длиннее и разнообразнее.
Было интересно? Если да, то не забудьте поставить "лайк" и подписаться на канал. Это поможет алгоритмам Дзена поднять эту публикацию повыше, чтобы еще больше людей могли ознакомиться с этой важной историей.
Спасибо за внимание, и до новых встреч!