Несколько дней назад посмотрел запись выступления руководителя отдела промышленной безопасности крупной организации на конференции, посвященной теме роста аварийности на производственных объектах. Солидный мужчина средних лет в дорогом костюме долго рассказывал большой аудитории о причинах и последствиях нарушений требований промышленной безопасности. И всё было бы замечательно, если бы не его емкая фраза: «В результате роста аварийности участились случаи инцидентов с несчастными случаями». В голове произошел диссонанс. Как емко и умело спикер связал эти совершенно разные явления, которые координально отличаются по своей сути, имеют целый ряд отличий. Давайте разбираться, в чем принципиальные различия этих нештатных ситуаций.
Что такое авария и инцидент?
Авария — это нештатная ситуация в работе опасного производственного объекта, в результате которой повреждаются производственные помещения, разрушается оборудование и инфраструктура, наносится экологический ущерб. Зачастую, но необязательно, аварии сопровождаются человеческими жертвами. Ярким примером может служить взрыв на химическом заводе, пожар на производстве или разрушение инженерных сооружений.
Инцидент — это происшествие, которое не привело к значительным последствиям, но создало угрозу их возникновения. Это как предупреждение о возможной будущей проблеме. Например, утечка газа, которая была вовремя обнаружена и устранена, или неисправная емкость для хранения опасных веществ, выявленная на стадии диагностики или при осмотре персоналом.
Оба понятия закреплены в ст. 1 Федерального закона № 116-ФЗ
Ключевые отличия аварии от инцидента
1. Масштаб последствий.
Авария всегда связана с причинением значительного ущерба организации и населению, нарушением устойчивой работы. Например, катастрофа на Саяно-Шушенской ГЭС в 2009 году. В результате разрушения гидроэлектростанции погибли 75 человек, а объект был выведен из строя на несколько лет.
Инцидент, напротив, часто обходится без серьезных последствий или с минимальными экономическими потерями. Например, на нефтеперерабатывающем заводе в Беларуси в 2022 году была обнаружена утечка нефти. Благодаря оперативным действиям, последствия удалось минимизировать.
2. Требования к расследованию.
Для аварии требуется масштабное расследование, во главе которого стоит представитель Ростехнадзора. Комиссия назначается приказом Ростехнадзора не позднее 24 часов после возникновения аварии (получения оперативного сообщения). Интересно, что в комиссии по расследованию могут участвовать не более 30% сотрудников организации, в которой произошла авария.
В комиссию по расследованию могут входить представители страховщика, Государственной инспекции труда (при наличии человеческих жертв), Росприроднадзора (при выбросах в окружающую среду), профсоюзные комитеты. Помимо определения причин, также разрабатываются меры для предотвращения повторений. Например, после взрыва на шахте «Листвяжная» в Кемеровской области в 2021 году, где погибло 51 человек, была проведена масштабная проверка всех угольных шахт региона.
Инциденты чаще разбираются локально. Эксплуатирующая организация сама разрабатывает порядок и форму расследования причин инцидентов в организации. Но при этом уведомлять о возникновении инцидента Ростехнадзор нужно не позднее 24 часов.
Именно поэтому одним из ключевых вопросов при проведении выездных проверок контролирующих государственных органов является наличие положения о расследовании причин инцидентов в организации и форма их учета.
Например, в 2023 году на металлургическом заводе в Узбекистане произошёл небольшой пожар в цеху. Его быстро потушили, и ситуация осталась на уровне внутреннего разбора и определения причин возникновения возгорания.
О порядке проведения расследования аварий и инцидентов можно прочитать в Приказе Ростехнадзора № 503 от 08.12.2020г.
3. Учет аварий и инцидентов
Информация об учете аварий в организации фиксируется в специальном журнале и передается в Ростехнадзор каждые полгода.
Форму и вид учета инцидентов организация разрабатывает самостоятельно. Каждый квартал информация представляется в Ростехнадзор.
Статистика аварийности в России
По данным Ростехнадзора, в 2023 году на промышленных предприятиях России произошло 70 аварий и свыше 2000 инцидентов.
- Основные отрасли: нефтегазовая, химическая, металлургическая.
- Человеческий фактор — причина более 70% аварий.
- Самая частая причина аварий — износ оборудования и нарушение правил эксплуатации.
- В результате аварий в 2023 пострадало 78 человек, из них 31 погиб.
Почему важно знать разницу?
Знание различий между аварией и инцидентом помогает вовремя реагировать специалистам по промышленной безопасности на любые нештатные ситуации, которые возникают в процессе работы предприятия. Авария является кульминацией нерешенной проблемы в работе оборудования или итогом систематического нарушения требований промышленной безопасности персонала. В свою очередь, инциденты позволяют выявить проблемы и предотвратить их развитие на ранней стадии.
Важно помнить: даже небольшой инцидент может стать сигналом к действию. А разбор прошлых ошибок и анализ промышленной безопасности помогают строить безопасное будущее.
Спасибо за внимание! Оставайтесь на канале, и вас ждет много полезной информации о безопасности на производстве.
Вам будет интересно:
🧨Что стоит за промышленной безопасностью?
🧨Защитник невидимого фронта: все о профессии «специалист по промышленной безопасности»
🧨Охрана труда против промышленной безопасности: сходства и отличия