Устойчивая работа современного предприятия и безопасность персонала напрямую зависит от того, насколько качественно выстроен производственный контроль. Без него невозможно обеспечение безопасного функционирования опасных производственных объектов (ОПО), предупреждение аварий и инцидентов, готовность к локализации и ликвидации их последствий.
Что такое производственный контроль
Производственный контроль представляет собой разнообразные организационно-технические меры, которые организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, реализует для соблюдения требований промышленной безопасности. Эти меры включают анализ состояния промышленной безопасности, разработку мероприятий по её улучшению, контроль за соблюдением установленных норм и правил, а также координацию работ по предупреждению аварий и инцидентов.
Можно сказать, что производственный контроль – универсальный инструмент, волшебная палочка, при помощи которой мы настраиваем каждый элемент и процесс системы промышленной безопасности.
Какие объекты считаются опасными
ОПО – это объекты, где используются, хранятся или перерабатываются опасные вещества, ведутся работы на оборудовании с высоким риском (например, подъемные механизмы, сосуды под избыточным давлением, газовые сети). Они классифицируются по степени опасности, а их перечень утверждается в соответствии с законодательством.
Чем регламентирован производственный контроль
Согласно законодательству, все предприятия, эксплуатирующие ОПО, обязаны организовать производственный контроль. Такое требование установлено федеральным законом № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». За его несоблюдение предусмотрены штрафы, дисквалификация должностных лиц, а самое страшное — приостановка деятельности организации.
В 2022г. Ростехнадзор выявил, что ООО «Моздокский кирпичный завод» не предоставил сведения о производственном контроле за 2020 год. Это стало основанием для привлечения организации к административной ответственности с приостановкой эксплуатации опасных объектов предприятия на 45 суток.
Правила организации и осуществления производственного контроля на опасных производственных объектах закреплены Постановлением Правительства РФ от 18.12.2020 №2168.
Кто отвечает за производственный контроль
Если вы думаете, что это руководитель организации, то вы совершенно правы. Но не все так просто. Есть 3 категории ответственных лиц:
👷 Лицо, ответственное за организацию производственного контроля. Центр координации и управления промышленной безопасности в организации. Таким лицом является исключительно руководитель организации или индивидуальный предприниматель. У него же самая большая ответственность.
На практике сталкивался, как некоторые руководители организаций распорядительными документами пытаются переложить ответственность на специалиста по охране труда либо инженера по промышленной безопасности. Это в корне неверно и является грубым нарушением требований промышленной безопасности.
👷 Лицо, ответственное за осуществление производственного контроля. Разрабатывает и актуализирует положение о производственном контроле, планы, графики и следит за их своевременным исполнением. Функции такого работника возлагаются на заместителя руководителя, если штатная численность организации менее 150 человек. На специалиста по промышленной безопасности (или другого специально назначенного работника) при численности от 150 до 500 человек. На руководителя службы производственного контроля при численности свыше 500 человек. Фактически является связующим звеном между руководителем организации и непосредственными исполнителями производственного контроля.
👷 Лицо, осуществляющее производственный контроль. Обязанности такого работника широки и многообразны. Рабочая пчелка, которая выполняет плановые проверки опасных производственных объектов. Следит за безопасной эксплуатацией технических устройств, зданий и сооружений. Участвует в расследованиях аварий и инцидентов. Выявляет и устраняет риски. Контролирует разработку и следит за выполнением плана мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий. Даже участвует во внедрении новых технологий и процессов.
Функции производственного контроля
- Обеспечение соблюдения требований промышленной безопасности. Включает проверку соответствия всех производственных процессов на всем оборудовании, зданиях и сооружениях в составе ОПО установленным нормам и правилам.
- Анализ состояния промышленной безопасности. Постоянный мониторинг и оценка состояния безопасности на объекте для выявления потенциальных рисков и «узких мест» с последующим их устранением.
- Разработка мероприятий по улучшению состояния промышленной безопасности. На основе анализа разрабатываются и внедряются меры по повышению уровня безопасности: внедряются новые технологии, модернизируется старое оборудования и.тд.
- Координация работ по предупреждению аварий и инцидентов. Планирование и реализация мероприятий по предотвращению аварийных ситуаций и минимизации их последствий. А в случае их возникновения — минимизация последствий.
- Контроль за своевременным проведением испытаний и технических освидетельствований технических устройств. Регулярные проверки и испытания оборудования для обеспечения его безопасной эксплуатации. Контроль проведения экспертиз промышленной безопасности.
- Контроль за соблюдением технологической дисциплины — обеспечение соблюдения работниками всех технологических процессов и операций. Именно эта функция больше остальных сближает производственный контроль к охране труда.
Организация производственного контроля
Производственный контроль должен быть организован таким образом, чтобы охватывать все аспекты деятельности на ОПО без исключения: от аттестации персонала и назначения ответственных лиц до постоянного контроля и документирования результатов проверок соблюдения требований промышленной безопасности, с последующей подготовкой и направлением ежегодного отчета в Ростехнадзор.
Для эффективного построения производственного контроля необходимо придерживаться следующего пошагового алгоритма:
⬇Определите, какие объекты относятся к ОПО на вашем предприятии. Такой процесс называется идентификацией опасных производственных объектов.
Разработайте положение о производственном контроле. Включите в него перечень прав и обязанностей ответственных лиц. Виды и периодичность проверок, которые вы будете проводить. Порядок документирования и устранения выявленных нарушений. Способы сбора и хранения полученной информации. Определите как будете наказывать или поощрять работников за соблюдение требований промышленной безопасности. Установите порядок расследования причин аварий, инцидентов, несчастных случаев.
Назначьте ответственных лиц распорядительными документами.
Проводите регулярные проверки и фиксируйте их результаты. При выявлении нарушений определите сроки и мероприятия по их устранению.
Разработайте и утвердите ежегодный план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на основании результатов проведенных проверок.
Проводите регулярный мониторинг состояния технических устройств, зданий и сооружений в составе ОПО. Следите за наличием положительных заключений экспертиз промышленной безопасности, своевременным проведением технических освидетельствований.
Контролируйте и периодически проверяйте готовность персонала к возникновению возможных аварийных ситуаций.
Не забудьте о предоставлении сведений об организации производственного контроля в Ростехнадзор за предыдущий год до 1 апреля текущего года.
Интересно, что многие специалисты считают, что если в организации эксплуатируется 1 мостовой кран или люлька в составе ОПО IV класса опасности, то отчет им предоставлять не нужно. Это ошибка, сведения об организации производственного контроля обязаны передавать все организации, эксплуатирующие ОПО, вне зависимости от их количества или класса опасности.
Заключение
- Производственный контроль – это ключевой инструмент для обеспечения безопасности на ОПО.
- Для его организации нужно следовать четкому алгоритму: от планирования до устранения нарушений.
- Несмотря на сложности, контроль приносит реальную пользу – защищает персонал и снижает риски возникновения аварийных ситуаций.
Если вы работаете с ОПО, внедрение производственного контроля – это ваша инвестиция в безопасность и устойчивость работы компании.
Спасибо за внимание! Оставайтесь на канале, и вас ждет много полезной информации о безопасности на производстве.
Вам будет интересно:
🧨Что стоит за промышленной безопасностью?
🧨Защитник невидимого фронта: все о профессии «специалист по промышленной безопасности»
🧨Охрана труда против промышленной безопасности: сходства и отличия