Драматический путь от проекта штата Идель-Урал через Татаро-Башкирскую республику к Татарстану. Кто был противником образование даже куцего Татарстана?
Автор - Тимербулат Яктыев
Как большевики штату Идель-Урал сворачивали шею
По созданию штата Идель-Урал имелось три проекта, отличающихся по степени охвата территорий:
1. Первая карта Идель-Урала – в составе татары, чуваши, марийцы. Мусульмане – 44 %.
2. Вторая карта Идель-Урала – целиком Казанская и Уфимская губернии, частично Пермская, Оренбургская, Самарская и Симбирская губернии. Мусульмане – 51%.
3. Третья карта (Большого) Идель-Урала – вместе со всеми территориями по второй карте, также входят вся Самарская губерния и Букеевская орда. Состав населения: 29% мусульман, 56% – славянское (преимущественно христианское) население, остальные – крещёные финно-угорские народы.
Для окончательного провозглашения Идель-Уральского штата Галимзян Шараф, бывший депутат Миллэт Меджлиси (1917–1918) и председатель Коллегии по осуществлению Урало-Волжского Штата, подготовил универсал – документ, обнародование которого было намечено на 1 марта 1918 года (предполагался торжественный митинг на центральной площади Казани).
Однако в феврале 1918 года создаётся новое государственное образование – Казанская Советская Рабоче-Крестьянская Республика, по сути являющаяся параллельным и конкурирующим проектом по отношению к штату Идель-Урал. Председателем её Совнаркома был назначен 28-летний Яков Семёнович Шейнкман.
Народными комиссарами Правительства стали: С.М.Брауде (труда), В.М.Мохов (внутренних дел), К.М.Шнуровский (земледелия), И.О.Аносов (путей сообщения), А.И.Карпов (торговли и промышленности), В.Н.Скачков (финансов) и 22-летний С.С.Саид-Галиев (по делам национальностей). Последний оказался здесь единственным татарским представителем.
Первыми политическими акциями этого Правительства стали создание Революционного штаба, арест в ночь с 27 на 28 февраля руководителей Военного мусульманского съезда (Илиаса и Джангира Алкиных, Юсуфа Музафарова, Усмана Токумбетова и других) и введение на территории Казанской губернии чрезвычайного положения.
К 27 марта 1918 года войска Казанской республики полностью окружили бездействующую Забулачную республику – таковой была объявлена ранее небольшая территория в Казани, попавшая под контроль Военного мусульманского совета, за которым стояли сторонники проекта Идель-Урал. Революционный штаб при поддержке матросов, прибывших из Москвы, 27 марта Забулачную республику разогнал. Ряд национальных лидеров были арестованы или, опасаясь ареста, бежали из города. Условием для капитуляции участников «Забулачки» и их высвобождения из-под ареста стало подписание обязательств: не провозглашать превентивно Урало-Волжские штаты, не предпринимать никаких активных действий против советской власти.
Так большевики установили полный контроль над Казанью, а планам по реализации проекта штата Идель-Урал был положен конец.
Татаро-башкирская республика
Несмотря на разгром национально-демократического движения тюрко-мусульман в Казани, идея о создании административно-территориальной единицы, включающей значительные земли Поволжья, продолжала витать в воздухе. С этим не могли не считаться большевики. Силу идеи образования тюрко-татарской государственности на Волге и Урале пришлось признать и наркому по делам национальностей РСФСР Иосифу Сталину.
22 марта 1918 года публикуется положение о Татаро-Башкирской Советской Республике, которую подписывают Сталин и председатель Центрального мусульманского комиссариата Мулланур Вахитов. В этом положении определяется территория республики – Южный Урал и Среднее Поволжье (вся Уфимская губерния, башкирская часть Оренбургской губернии, Казанская губерния, за исключением чувашско-черемисской части, и прилегающие мусульманские части Пермской, Вятской, Симбирской и Самарской губерний). Окончательные границы республики должен был установить Учредительный съезд Советов Татаро-Башкирии.
Ведущую роль в образовании Татаро-Башкирской республики должен был сыграть Комиссариат по делам мусульман Средней России. Таким образом, учреждение административно-территориальной структуры татар и башкир перешло от широких народных масс к директивно-исполнительному органу власти нарождающегося Советского Союза.
По вопросу реализации Татаро-Башкирской Советской Республики в Москве было всего два совещания: 13-15 апреля и 10-16 мая 1918 года. Но они завершились без конкретных результатов.
В мае 1918 года в отношении Сталина и устремлений учредить на Волге и Урале татаро-башкирский субъект Советского государства стали проявляться первые нотки критики. 13 июня 1918 года прошло заседание с представителями малых народностей Поволжья и Приуралья. Представители чувашей и мари выступили против проекта Татаро-Башкирской Республики, так как она не отвечала их культурно-бытовым и национальным запросам. К ним присоединились татары-кряшены.
Ну...хотя бы дайте Татарстан
13 декабря 1919 года Политбюро ЦК РКП(б) приняло решение об отмене положения о Татаро-Башкирской Республике. Вопрос о проекте образования субъекта РСФСР, объединяющего территории Поволжья и Приуралья, официально был закрыт. Оставался только вопрос об образовании хотя бы Татарской Советской Республики.
В апреле 1920 года Ленин и Сталин проводят специальное заседание с представителями местных партийных и советских организаций по этому вопросу. На заседании вновь слышатся позиции противников учреждения республики. Звучат и упрёки в адрес татар – что среди них нет подготовленных и идеологически выдержанных коммунистов, которым можно было бы доверить власть в автономной республике.
Председатель Казанского губернского исполкома Иосиф Ходоровский, секретарь губкома РКП(б) Григорий Гордеев и председатель губернского совета профсоюзов Александр Догадов лично посетили Ленина, чтобы выразить протест против образования Татарской автономии.
И всё же 27 мая 1920 года ВЦИК и Совнарком РСФСР издали Декреты «Об образовании Автономной Татарской Социалистической Советской Республики» и о создании Временного Революционного Комитета, подписанные Председателем СНК РСФСР Владимиром Лениным и Председателем ВЦИК Михаилом Калининым.
В итоге в состав АТССР не вошли территории, ранее входившие в состав Казанской губернии: Краснококшайский, Чебоксарский, Цивильский, Ядринский уезды. Не вошли и Уфа, Уфимский, Бирский и Белебеевский уезды. По последним двум территориям вопрос оставался открытым до решения его самими рабочими этих двух уездов.
В конце 1922 года Уфа, Уфимский, Бирский и Белебеевский уезды с компактным проживанием татар всё-таки были переданы Башкирской АССР, так образовалась Башкирия в современных её границах.
Таким образом, Башкортостан свою современную территорию получил через обретение новых земель. Тогда как проекты-предшественники ТАССР – штат Идель-Урал и Татаро-Башкирская республика – проходили через исторические жернова, и их территории сокращались. В итоге нынешние границы Татарстана современниками воспринимаются как потеря ряда территорий с компактным проживанием татар.
Затвердевание Татарстана
Площадь Казанской губернии до революции составляла около 63,6 тысячи км2. Территория вновь образованной Татарской республики занимала 68 тысяч км2 (тогда как проект Татаро-Башкирской республики предполагал площадь в 130 тысяч км2, а штата Идель-Урал – 220 тысяч км2).
В АТССР попало лишь чуть более трети татарского населения Советской России (1,5 млн из 3,8 млн). Татар и русских в республике оказалось поровну.
В Татарии на тот момент проживали 2892 тысячи человек, из которых 2639 тысяч – это селяне. В республике насчитывалось 10 городов, в Казани проживали 194 тысячи человек.
25 июня 1920 года власть от Казанского губернского исполкома советов рабочих, крестьянских и краноармейских депутатов перешла к Временному революционному комитету. Он функционировал как высший законодательный, распорядительный и исполнительный орган республики вплоть до созыва 1-го съезда Советов и образования постоянных органов высшей государственной власти республики.
В ходе острых дискуссий между татарскими национальными лидерами и представителями Наркомата по делам национальностей РСФСР председателем Временного революционного комитета был назначен 26-летний Сахибгарей Саид-Галиев.
В составе Временного революционного комитета были созданы различные подразделения, в том числе отделы: внутренних дел (руководитель – Гасим Мансуров), здравоохранения (Кашаф Мухтаров), земельный (Юнус Валидов), народного образования (Карим Хакимов), юстиции (Алексей Нехотяев), труда (Александр Догадов), социального обеспечения (Валей Исхаков), финансовый (Александр Гордеев), Совнархоз (Михаил Рошаль), военный комиссариат (М.Ительсон), Губернская продовольственная комиссия (Барабарчук), Чрезвычайная комиссия (Г.Иванов).
В течение июля-августа 1920 года Временный революционный комитет провёл подготовительную работу по созыву Учредительного съезда Советов Татарской АССР. К слову, секретарь Временного революционного комитета республики Шамиль Усманов отметился особым вниманием к роли татарского языка. На заседании Ревкома 20 июля обсуждался вопрос о переводе протоколов заседаний уездных исполкомов на татарский язык и приёме заявлений на татарском языке. Всё это рекомендовалось вводить, начиная с 25 июля, для чего решено было организовать при уисполкомах переводческие бюро.
Было решено также через эти бюро организовать приём телеграмм на татарском языке.
И некоторые уезды сразу же приступили к реализации принятого решения. Например, на заседании Бугульминского уисполкома 6 августа мусульманским организациям (Муссекции) уездного комитета РКП(б) было поручено организовать бюро для приёма заявлений на татарском языке[10].
Но вернёмся к съезду Советов. Он приступил к работе 25 сентября 1920 года, заседания проходили в здании драмтеатра. На съезде присутствовали 348 делегатов: 150 татар, 167 русских и 29 представителей других национальностей. Был избран Центральный исполнительный комитет (ЦИК) Татарской АССР в составе 59 человек.
Один из самых принципиально важных пунктов резолюции состоявшегося съезда касался продовольственного вопроса. Продовольственная политика Советского государства была признана «единственно возможной и правильной». Подчёркивалось, что
«правильное экономическое развитие Татарской АССР может быть обеспечено лишь при условии полной централизации продовольственного дела на всей территории РСФСР». Указывалось, что «полное выполнение [продовольственных] развёрсток является обязанностью для каждого крестьянина».
Отметим, что делегаты в резолюции «заранее отвергают всякие попытки, направленные к частичному уменьшению или полной отмене их».
Особенно характерно звучит следующее положение:
«Съезд считает, что ответственность за невыполнение развёрсток возлагается на общество в целом, и поэтому несдача продуктов по развёрсткам одним его членом пополняется запасами всего общества». Резолюция по развёрстке завершалась следующими словами: «Каждый член съезда обязуется немедленно по прибытии на место приступить к побуждению крестьян выполнить всю продовольственную развёрстку полностью».
В резолюции по земельному вопросу ставился вопрос обустройства земель, пашен, лугов и лесов. Указывалось на необходимость, а также на методы и способы подъёма сельского хозяйства. Нашлось место и развитию агрономического образования, поощрению передовых методов хозяйствования, в том числе в области животноводства.
Резолюция по народному образованию акцентировала проблему развития профессионального образования взрослого населения. На первое место был поставлен вопрос о школе и учительских кадрах, о переводе специальных книг на татарский и чувашский языки.
Резолюция по всеобщей трудовой и гужевой повинности звучала кратко и однозначно: «Рабочие должны поднять производительность труда. Крестьяне обязаны выполнять возложенные на них государством повинности».
28 сентября на первом пленарном заседании ЦИК было образовано Правительство – Совет народных комиссаров в составе 15 человек. Председателем был назван С.С.Саид-Галиев.
Члены Совнаркома: Ю.Н.Валидов, А.С.Гордеев, А.И.Догадов, А.Ю.Измайлов, А.С.Мухтаров, А.Н.Нехотяев, М.Г.Рошаль и другие. Был избран Президиум ЦИК Татарской АССР в составе 7 человек (председатель – Б.Х.Мансуров, члены: Х.З.Гайнуллин, А.А.Денисов, А.Копнов, А.С.Самохвалов, А.П.Таняев, Н.Я.Яруллин).
Осенью 1920 года в республике были образованы почти все властные структуры. Их состав не был стабильным, часто менялся. В течение октября-ноября 1920 года были разработаны проекты о правовом положении наркоматов АТССР, определении их задач, функций и компетенций. За основу было принято положение о соответствующих наркоматах РСФСР.
Для непосредственного руководства отдельными отраслями государственного управления были образованы народные комиссариаты: внутренних дел, финансов, юстиции, продовольствия, внутренней торговли, земледелия, здравоохранения, просвещения, труда, социального обеспечения, Совет народного хозяйства.
3 декабря 1920 года на первой сессии ЦИК Татарской АССР законодательно было закреплено Положение о Всетатарском центральном исполнительном комитете. Оно законодательно оформило систему высших органов государственной власти и государственного управления республики, порядок их образования, принципы взаимоотношений высших органов республиканской государственной власти с соответствующими органами РСФСР и центральными отраслевыми органами государственного управления АТССР.
К осени 1922 года республика была разделена на 13 кантонов. Общая численность населения равнялась почти 2,9 млн человек.