Вопрос:
Можем ли применять коэффициент 1,25 из п. 60.1 Методики № 421/пр к пусконаладочным работам. Если производим работы на объектах обороны и безопасности, особо опасных, технически сложных и уникальных объектов?
Ответ:
Правилами мониторинга цен строительных ресурсов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2016 № 1452 (далее – Постановление № 1452), определен порядок установления органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации среднемесячного размера оплаты труда рабочего первого разряда, занятого в строительной отрасли (далее – среднемесячный размер оплаты труда), для целей определения сметной стоимости строительства, по субъекту Российской Федерации (частям территории субъекта Российской Федерации) за предшествующий календарный год.
Кроме того, право установления нормируемого уровня заработной платы с учетом особенностей отраслевой специфики строительства объектов предоставлено федеральным органам исполнительной власти, федеральным агентствам и службам, а также юридическим лицам, осуществляющим строительство линейных, особо опасных, технически сложных и уникальных объектов капитального строительства, а также иных объектов капитального строительства, имеющих отраслевую или иную специфику.
Требования к осуществлению расчетов среднемесячного размера оплаты труда определены соответствующими методиками (Методика расчета индексов изменения сметной стоимости строительства, утвержденная приказом Минстроя России от 05.06.2019 № 326/пр, и Методика определения сметных цен на затраты труда работников в строительстве, утвержденная приказом Минстроя России от 01.07.2022 № 534/пр.
Согласно пункту 60.1 Методики определения сметной стоимости строительства, реконструкции и капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденной приказом Минстроя России от 04.08.2020 № 421/пр, при определении сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов обороны и безопасности, особо опасных, технически сложных и уникальных объектов, включая линейные объекты капитального строительства, для которых в федеральной государственной информационной системе ценообразования в строительстве (далее – ФГИС ЦС) отсутствуют утвержденные в установленном порядке среднемесячные размеры оплаты труда рабочего первого разряда, занятого в строительной отрасли, учитывающие отраслевую специфику, применяются поправочные коэффициенты к показателям оплаты труда рабочих и машинистов в размере 1,25.
В сметной документации оплата труда учитывается в зависимости от сложности, интенсивности, условий труда с учетом тарифной системы, основанной на дифференциации заработной платы работников различных категорий с тарификацией работ.
Таким образом, указанный коэффициент применяется в случае отсутствия в ФГИС ЦС информации об утвержденном в установленном порядке среднемесячном размере оплаты труда рабочего первого разряда, занятого в строительной отрасли, для целей определения сметной стоимости строительства, учитывающего отраслевую специфику, в том числе к показателям оплаты труда пусконаладочного персонала.
Вопрос:
Следует из формулировки «коэффициент, учитывающий» в п.52 Методики № 421/пр (в редакции приказа Минстроя России от 30 01.2024 № 55/пр), что в формулировке «При одновременном применении нескольких коэффициентов, <…> Приложения № 10 <…>» речь идет об одновременном применении одного коэффициента из таблиц 1, 3, 5, 7 и одного коэффициента из таблиц 2, 4, 6, 8, а не одновременном применении нескольких коэффициентов из одной таблицы?
Ответ:
Методикой определения сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденной приказом Минстроя России от 04.08.2020 № 421/пр (далее – Методика № 421/пр), установлены единые методы формирования сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства, работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации на этапе архитектурно-строительного проектирования, подготовки сметы на снос объекта капитального строительства.
Пунктом 35 Методики № 421/пр предусмотрено, что сметные расчеты разрабатываются на основании проектной и (или) иной технической документации, результатов инженерных изысканий, ведомостей объемов работ с указанием наименований работ, их единиц измерения и объемов работ, ссылок на чертежи и спецификации, расчета объемов работ и расхода материальных ресурсов (с приведением формул расчета), а также иных исходных данных, необходимых для определения сметной стоимости строительства.
В соответствии с пунктом 52 Методики № 421/пр при разработке локальных сметных расчетов (смет) для учета усложняющих факторов и условий производства работ, указанных в проектной и (или) иной технической документации, используются коэффициенты к сметным нормам (единичным расценкам), в том числе их отдельным составляющим, приведенные в Приложении № 10 к Методике № 421/пр.
Изменениями, внесенными приказом Минстроя России от 30.01.2024
№ 55/пр в пункт 52 Методики № 421/пр, установлен порядок применения коэффициентов, приведенных в Приложении № 10 к Методике № 421/пр, предусматривающий формирование результирующего коэффициента, учитывающего снижение производительности труда, суммированием дробных частей таких коэффициентов и единицы.
Согласно абзацу пятнадцатому пункта 52 Методики № 421/пр допускается совместное применение коэффициента, учитывающего снижение производительности труда, приведенного в таблицах 1 (при строительстве объектов капитального строительства), 3 (при реконструкции объектов капитального строительства), 5 (при капитальном ремонте объектов капитального строительства) или 7 (при пусконаладочных работах) Приложения № 10 к Методике № 421/пр, или рассчитанного в соответствии с пунктом 52 Методики № 421/пр, и коэффициента, приведенного в таблицах 2 (при строительстве объектов капитального строительства), 4 (при реконструкции объектов капитального строительства), 6 (при капитальном ремонте объектов капитального строительства) или 8 (при пусконаладочных работах) Приложения № 10 к Методике № 421/пр.
Таким образом, ограничения по совместному применению коэффициентов, учитывающих снижение производительности труда, положениями пункта 52 Методики № 421/пр не установлены, при этом предусмотрено применение не более одного коэффициента, учитывающего повышенный размер оплаты труда.
Обоснование применения коэффициентов, учитывающих условия производства работ, при определении сметной стоимости строительства объектов капитального строительства относится к компетенции заказчика строительства и организации, осуществляющей разработку проектной документации, и должно быть отражено в задании на проектирование и в разделе «Проект организации строительства» проектной документации с учетом особенностей и условий выполнения работ на конкретных объектах капитального строительства.
Согласно пункту 56 Методики № 421/пр коэффициенты, учитывающие усложняющие факторы и условия производства работ, применяются одновременно с другими коэффициентами в порядке, установленном Методикой № 421/пр. При одновременном применении коэффициенты перемножаются, результат округляется до семи знаков после запятой.
Дополнительно сообщается, что пример применения коэффициентов, приведенных в Приложении № 10 к Методике № 421/пр, в соответствии с положениями пункта 52 Методики № 421/пр, доступный для скачивания и содержащий расчетные формулы, размещен в федеральной государственной информационной системе ценообразования в строительстве на сайте https://fgiscs.minstroyrf.ru в разделе «Ресурсно-индексный метод определения сметной стоимости строительства».
