Начнем с фразы героя актера Натана Лейна из сериала "Хорошая жена": "Все что не хотят показать в основной части контракта, прячут в приложениях".
Начался новый учебный семестр и началась подготовка к лекциям по инженерным коммуникациям. Первая лекция о состоянии и финансовом обеспечении коммунальной отрасли, поэтому рассматриваем в том числе и "Стратегию развития строительной отрасли и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.
Скажу честно, очень сложно писать о документах такого уровня. Составляли его явно неглупые люди, но все же отмечу следующее:
1. Очень сглаженный документ. Попробуйте поискать общую цифру износа коммунальных сетей. Я не нашел. Есть цифра по планируемым к замене трубопроводам от 30 до 40 % (примерно), тогда как в стратегии 2018 г. было указано, что износ инженерных коммуникаций 60-80%. Если взять отправную точку от Стратегии-2018, то износ сетей на конец 2024 года составляет 78-98%. Как вышла эта цифра? Ежегодная замена сетей плановая (необходимая) 4%, фактическая около 1%, итого нарастание износа 3% в год, 2024-2018=6 лет, накопленный износ 18%. Складываем и получаем 78-98%. Да очень упрощенно, но в условиях отсутствия статистики приходится довольствоваться этим.
2. Немного смущает чехарда с цифрами. В Стратегии-2018 необходимо было 10,4 трлн. руб. на восстановление до нормативного состояния, в 2022 г. уже достаточно 9,1 трлн. руб. С учетом коэффициентов инфляции и повышения цен на материалы, более логично выглядело бы повышение данных цифр до 13-15 трлн. руб.
3. Для снижения износа инженерных сетей в Стратегии-2022 прописана ежегодная замена сетей в объеме 5%, т.е. при плановом ремонте 4% необходимо менять на 1% больше и таким образом произойдет общее снижение износа трубопроводных систем на 8%. Ведь Стратегия писалась до 2030 г. Немного лукаво. Обратимся к приложениям (стр. 5), смотрим столбец за 2021 г.: "Темпы замены сетевой инфраструктуры" в теплоснабжении 2%; в водоснабжении 1%, в водоотведении 0,4%. Что-то подсказывает мне, что развитие на данный момент идет не по базовому сценарию, а по рискованному. Комментировать тут уже нечего.
4. В начале 2025 г. Минстрой РФ анонсировал вложения в коммуналку с общей суммой не менее 4,5 трлн. руб. (кстати в статье показана планируемая замена сетей 2,5%). А теперь смотрим Стратегию-2022: "Необходимый объем инвестиций на ускоренное обновление сетевого
хозяйства составляет более 9,1 трлн. рублей до 2030 года, на мероприятия
по замене инфраструктуры с износом выше 60 процентов - более
4 трлн. рублей сверх инвестиций, предусмотренных в тарифах
на реализацию инвестиционных программ" (стр. 106).
И вот здесь немного подумаем: есть ли в России территории с износом сетей менее 60%? Наверное очень мало, т.е. все население РФ заплатит заложенный в тарифе процент на реализацию инвестиционных программ в объеме не менее 4 трлн. рублей? Логика следующая: если есть инвестор на 4 трлн. руб., то он должен вернуть свои вложения с маржой (превышающей банковский процент), а как правило, платит потребитель услуги. Кто потребитель коммунальных услуг?
5. Есть в России такой проект "Оздоровление Волги", на первый этап которого было выделено около 150 млрд. руб. Данный проект был признан не очень успешным (мягко говоря) и одной из причин был назван слабый контроль.
А теперь подумаем 150 млрд. руб. и 4,5 трлн. руб. - контроль за деньгами должен быть очень жестким.
Выводы:
Стратегия развития строительства и ЖКХ РФ от 2022 г. конечно весьма общий документ, но неплохо показывает куда мы двигаемся и что нас ждет. А ждет нас повышение тарифов на коммунальные услуги и процесс это неизбежен. На вопрос можно ли снизить нагрузку на граждан в рамках определенного региона России, ответ - можно. Для этого необходимо выполнить условия Стратегии: цифровизация отрасли, подготовка квалифицированных кадров в части цифрового ЖКХ и в части тарификации расходов, разработка инвестпроектов с государственным и частным участием (причем лучше с частным) и т.д. На основе обновленной региональной стратегии получение статуса "пилотного региона" с несколько большим государственным финансированием, что несколько снизит объем затрат в тарифе населению в части "реализации инвестиционных программ".
На этом закончим. С уважением, доцент из Уфы.
P.S. В статье выражается мнение автора на основе открытых документов и нормативных актов.