Последствия причинения экологического вреда и его действия на окружающую среду - это публичная ответственность. Суды применяют презумпцию экологической ответственности и оценивают доказательства исходя из достоверности и вероятности и событий, и фактов, и доказательств.
Очень важно при выработке тактики работы определить основание своей правовой позиции, выстраивания доказательств. Это поможет понять, на какие судебные акты и судебные позици лучше ссылаться или не ссылаться, учитывая различие между доказыванием материальной и формальной истины.
Мы помогли сэкономить многим нашим клиентам. Сосредоточтесь на своем бизнесе, а вопросы экологии доверьте профессионалам! Разработка и согласование проекта СЗЗ. Узнать подробнее...
Природопользователь чаще находится в статусе ответчика и может допустить ошибки, связанные с игнорированием принципа презумпции и обязанности доказывания.
Актуальные споры, связанные с установлением СЗЗ, можно разделить на три группы.
Установление СЗЗ при отсутствии описания местоположения ее границ.
Согласно статье 105 Федерального закона от 03.08.2018 № 342 санитарно-защитная зона является одним из видов зон с особыми условиями использования территорий. СЗЗ, установленная до 1 января 2025 года считается установленной, если установлено или утверждено описание местоположения границ в текстовой и (или) графической форме или границы такой зоны обозначены на местности (ч. 9 ст. 26 ФЗ № 342). Отсутствие такого описания может повлечь вывод о том, что СЗЗ не установлена.
Например, Кассационным Определением Верховного суда РФ от 20.03.2024 № 44-КАД23-14-К7 дело передано на новое рассмотрение, чтобы установить, были ли установлены границы СЗЗ предприятий, поскольку суды нижестоящих инстанций указали, что проект СЗЗ не согласован, так как решение об установлении СЗЗ не содержит границ в текстовой и (или) графической форме, а Судебная коллегия по административным делам ВС РФ указала, что в материалах дела есть документ “Проект границ общих и индивидуальных санитарно-защитных зон промышленных предприятий и объектов промышленного района “Новогайвинский” в Орджоникидзовском районе г. Перми”.
Строительство в СЗЗ, сведения о которой не внесены в ЕГРН;
Согласно ч. 33 статьи 26 ФЗ № 342 в границах зон с особыми условиями использования территорий, установленных, в том числе в силу закона, до 1 января 2025 года (за исключением зон с особыми условиями использования территорий, указанных в части 27 этой статьи), независимо от ограничений использования земельных участков, установленных в границах таких зон, допускаются:
1) использование земельных участков в соответствии с ранее установленным видом разрешенного использования таких земельных участков для целей, не связанных со строительством, с реконструкцией объектов капитального строительства;
2) использование земельных участков для строительства, реконструкции объектов капитального строительства на основании разрешений на строительство, выданных до 1 января 2025 года, или в случае начала строительства, реконструкции объектов капитального строительства до 1 января 2025 года, если для строительства, реконструкции указанных объектов капитального строительства не требуется выдача разрешений на строительство;
3) использование зданий, сооружений, права на которые возникли у граждан или юридических лиц до 1 января 2025 года или которые построены, реконструированы в соответствии с п.2 и в соответствии с их видом разрешенного использования (назначения).
Если после утверждения СЗЗ в соответствии с ФЗ № 342 и Постановлением Правительства № 222 от 03.03.2018 “Об утверждении Правил установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон” земельный участок будет находиться в границах зоны с особыми условиями использования территории ( в том числе, СЗЗ), то объект капитального строительства, расположенный в ней, подлежит сносу в порядке статьи 107 ЗК РФ.
Наложение СЗЗ на территориальную зону “жилая застройка”.
Управление Роспотребнадзора по г. Москве отказало ЗАО “Хлебозавод № 22” в принятии решения об установлении СЗЗ, т.к. она проходит по соседним участкам, которые расположены в границах территориальной зоны 2.0 (жилая застройка). Общество обжаловало отказ. Суды трех инстанций отказали в иске, обосновывая это тем, что СЗЗ является индивидуальным проектом и не может устанавливаться вразрез с утвержденным генеральным планом города, правилами землепользования и застройки и другими документами территориального планирования
Верховный Суд РФ отменил судебные решения, отправил дело на новое рассмотрение, обосновав это тем, что суды сделали ошибочный вывод о том, что проекты СЗЗ должны учитывать положения территориального планирования и Управление не могло отказать в принятии решения об установлении СЗЗ на основании того, что смежные участки расположены в границах территориальной зоны 2.0 (жилая застройка (ПЗЗ г. Москвы).
А убытки, связанные с установление СЗЗ, могут быть возмещены (ст. 57 Земельного кодекса РФ). Если убытки, причиненные в связи:
- установлением СЗЗ и (или) ее границ;
- ограничением прав потребителей земельных участков или объектов недвижимого имущества, расположенных на таких земельных участках
не были возмещены до 01 января 2025 года в соответствии с указанной статьей ЗК РФ, такие убытки возмещаются в соответствии со ст. 57, 57.1 ЗК РФ с учетом особенностей, установленных частями 29-33, 35, 36, 41-43 ст. 26 ФЗ № 342 от 03.08.2018.
Автор: Татьяна Фролова.
___________________________________________________________
Мы можем провести экоаудит, чтобы определить что реально нужно вашему бизнесу по экологии – записаться на экоаудит…
Отдел продаж: 8-800-200-14-97 (звонок бесплатный)
8-967-988-92-17 WhatsApp.
В Telegram мы отвечаем на вопросы и делимся опытом, подписывайтесь на наш канал - https://t.me/ecologeasy.