Постановление Третьего арбитражного суда от 17 декабря 2024 г. по делу № А74-1569/2024
Суть спора:
Административный орган обратился в суд с требованием к обществу о взыскании доначисленной платы за негативное воздействие на окружающую среду.
Решение суда:
Суд первой инстанции отказал в удовлетворении заявленных требований Административного органа.
Суд апелляционной инстанции оставил решение суда первой инстанции без изменений.
Фабула дела:
Общество предоставило в Административный орган декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду. В ходе проверки правильности исчисления платы Административным органом произведён следующий перерасчет:
- По ряду объектов в связи с отсутствием у Общества разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух Административный орган исчислил плату как сверхлимитную с применением коэффициента 100;
- В связи с отсутствием у Общества документа об утверждении нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, истцом плата за размещение отходов исчислена как сверхлимитная с применением коэффициента 25.
Общество не согласилось с указанным перерасчетом, указывая что проходит процесс реорганизации и имеет соответствующую документацию по праву универсального правопреемства. Другая же часть разрешительных документов направлена в Административный орган для актуализации.
Общество отказалось произвести выплату по перерасчету Административного органа, что явилось поводом для заявления требований Административного органа в суд взыскании доначисленной суммы.
Правовое обоснование:
1.Согласно статье 16.1 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – ФЗ «Об охране окружающей среды») установлено, что плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду.
2.Пунктом 1 статьи 16.4 ФЗ «Об охране окружающей среды» установлена плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления.
3.В соответствии с пунктом 5 статьи 16.3 ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях стимулирования юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность, к проведению мероприятий по снижению негативного воздействия на окружающую среду и внедрению наилучших доступных технологий при исчислении платы за негативное воздействие на окружающую среду к ставкам такой платы применяются следующие коэффициенты:
- коэффициент 25 - за объем или массу отходов производства и потребления, размещенных с превышением установленных лимитов на их размещение либо указанных в декларации о воздействии на окружающую среду, а также в отчетности об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов производства и потребления, представляемой в соответствии с законодательством Российской Федерации в области обращения с отходами;
- коэффициент 100 - за объем или массу выбросов загрязняющих веществ, сбросов загрязняющих веществ, превышающих установленные для объектов I категории такие объем или массу, а также превышающих указанные в декларации о воздействии на окружающую среду для объектов II категории такие объем или массу.
4.Суд первой инстанции пришёл к выводу, что при указанных обстоятельствах, Общество при должной степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру правовых отношений, предприняло все меры для надлежащего исполнения законодательно установленных требований по обращению в государственный орган за переоформлением разрешений на выбросы, нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, что согласно статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации (часть первая) от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ является основанием для признания заявителя невиновным и освобождения его от ответственности. Недобросовестного поведения в действиях общества судом не установлено.
5.Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в определении от 10 декабря 2002 г. № 284-О, по смыслу статьи 16 ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за негативное воздействие на окружающую среду представляет собой форму возмещения экономического ущерба от такого воздействия и взимается лишь с тех хозяйствующих субъектов, деятельность которых реально связана с негативным воздействием на экономическую обстановку.
Резюме суда:
Действия Административного органа, выразившиеся в длительности административных процедур, не должны являться основанием для возложения на Общество ответственности за эти действия.
