Что дают РСО правки в федеральный закон «О молодежной политике в Российской Федерации»
Дорогие друзья, входим в 2025 год с новыми изменениями в Федеральный закон «О молодежной политике в Российской Федерации» (Внести в Федеральный закон от 30 декабря 2020 года № 489-ФЗ). Прямо под новый год наш Президент Владимир Владимирович Путин подписал Закон О внесении изменений.
Если помните, каким праздником для всех нас стало принятие в 2020 году нашего закона, который с 2009 года висел в ГОСДУМЕ и не двигался, что теперь для всех, кто так или иначе включен в молодежную политику, «наш» закон как ребенок вымученный и выношенный! И учитывая, что я и моя команда, благодаря Михаилу Киселеву принимали участие в разработке поправок, то для всех нас эта новость, как лучший подарок к новому году от Владимира Владимировича Путина.
Спросите почему вносятся поправки? Причин много (в целом, практически все законы в период своей жизни претерпевают изменения и поправки): это и вызовы, которые сегодня стоят перед обществом в рамках проведения СВО, и внешнее давление на молодежь, и изменение структуры экономики, и, конечно, правоприменительная практика, ведь закон уже работает, и в ходе его работы выявляются те моменты, которые необходимо подправить.
Многие правки технические, в целом, оставляю ссылку на итоговый документ, а в статье просто отражу итоговые пункты закона, которые сегодня особенно актуальны в нашей работе и нужны всем, кто работает в сфере молодежной политике.
Первое, это определение молодежной политики
молодежная политика – комплекс мер нормативно-правового, финансово-экономического,организационно-управленческого, информационно-аналитического, кадрового, научного и иного характера, реализуемых на основе межведомственного взаимодействия федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов публичной власти федеральной территории «Сириус», органов местного самоуправления при участии институтов гражданского общества, юридических лиц независимо от их организационно-правовых форм и граждан РоссийскойФедерации, в том числе индивидуальных предпринимателей, и направленных на создание условий для развития молодежи, защиты ее прав и законных интересов, а также ее самореализации в различных сферах жизнедеятельности, на патриотическое воспитание молодежи и духовно нравственное воспитание молодежи в целях достижения устойчивого социально-экономического развития, глобальной конкурентоспособности, национальной безопасности Российской Федерации, укрепления суверенитета Российской Федерации и традиционных российских духовно-нравственных ценностей;
Именно в такой трактовке определяется молодежная политика, и лично я согласен с данным определением, добавить точно нечего, можно даже чуть-чуть сократить для удобства применения.
Следующие два пункта скорректированы в связи с изменениями, которые внес ход СВО и агрессивное давление на молодежь извне с нарративами, направленными на разрушение России и наших ценностей.
патриотическое воспитание молодежи – систематическая и целенаправленная деятельность органов публичной власти и иных субъектов, осуществляющих деятельность в сфере молодежной политики, поформированию у молодых граждан любви и уважения к Отечеств верности ему и чувства личнойответственности за судьбу Отечества перед нынешним и будущими поколениями, готовности к выполнению гражданского долга и конституционной обязанности по защите Отечества, а также по защите исторической правды и сохранению исторической памяти, формированию и укреплению у молодых граждан общероссийской гражданской идентичности (в том числе на основе региональных особенностей и народных традиций соответствующей территории), уважения к отечественной истории и гордости за достижения Отечества и граждан, развитию общественно значимой созидательной активности молодежи.
Для работы субъектов молодёжной политики это очень важный термин и раскрыт широко, но при этом очень четко ограничивающий рамки и, если вы обратили внимание, создавая все смыслы вокруг ОТЕЧЕСТВА и будущего страны.
Следующие изменения раскрывают нам очень важный термин, который, по сути, каждый из нас трактует и применят в работе по-своему.
духовно-нравственное воспитание молодежи – совокупность скоординированных мер, реализуемых органами публичной власти и иными субъектами, осуществляющими деятельность в сфере молодежной политики, по формированию у молодых граждан мировоззрения на основе традиционных российских духовно-нравственных ценностей в целях решения задач по их защите, сохранению и укреплению в молодежной среде, формированию у молодежи высоких нравственных качеств, уважения к историческим, национальным и иным традициям народов Российской Федерации.
Следующее интересное отражу из пункта 8 закона, этот пункт важен нам в рамках развития наших мультиформатных пространств «СО.Здание» в каждом субъекте РФ и формирования вокруг них полноценных программ воспитания молодежи, при этом не только членов РСО, а для самого широкого круга молодёжи, что в свою очередь, создает нам предпосылки для развития.
инфраструктура молодежной политики – система государственных и муниципальных учреждений, осуществляющих деятельность по реализации молодежной политики, иных организаций, в том числе используемых ими объектов недвижимого имущества, обеспечивающих возможность оказания услуг ипроведения мероприятий, направленных на улучшение социально-экономического положения и развитие молодежи, поддержку молодых семей и молодежных общественных объединений, а также реализацию основных направлений молодежной политики
В статье 6 Закона изложены основные направления молодежной политики, ее редакция сейчас выглядит так, и я попытаюсь вкратце в каждом пункте раскрыть роль и место студенческих отрядов, и показать, что это для нас значит.
1. Основными направлениями молодежной политики являются:
1) патриотическое воспитание молодежи
Студенческие отряды на протяжении всей своей 65-летней истории воспитывали настоящих патриотов, которые всегда готовы прийти на помощь своему Отечеству, проводят множество акций: это и снежный десант, и Поклонимся великим тем годам и многое другое.
2) духовно-нравственное воспитание молодежи
Работа по популяризации труда и взаимовыручки всегда составляла основу при формировании отрядов, и, конечно, отряд всегда создавал здоровую модель дружбы и любви, основанную на традиционных ценностях. Огромное количество отрядных семей явялется ярким тому доказательством.
3) обеспечение межнационального (межэтнического) имежконфессионального согласия в молодежной среде, профилактика и предупреждение проявлений экстремизма в деятельности молодежных общественных объединений, формирование у молодежи на основе традиционных российских духовно-нравственных ценностей неприятия идеологий терроризма, экстремизма,иных деструктивных идеологий, а также формирование устойчивости к их пропаганде
Общий труд всегда создавал условия для дружбы между народами, и отряды – это идеальная система взаимодействия молодежи различной по этническому и конфессиональному составу, общее дело сплачивает и создает настоящую дружбу на долгие годы, а наше разнообразие, наоборот, дополняет каждый отряд неповторимостью и создает здоровую конкуренцию необходимую для развития страны и каждого гражданина.
4) обеспечение защиты прав и законных интересов молодежи; поддержка молодых граждан, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья из числа молодых граждан, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также содействие в оказании социально психологической помощи молодежи
Мы с вами, в первую очередь, направляем работу на защиту трудовых прав молодежи и создание безопасных условий труда, но, в целом, мы всегда приходим на помощь ребятам по самым разным проблемам, нарушающим их права, вот и работа нашего ФОНДА РСО уже много лет заточена прежде всего на помощь в решении проблем наших бойцов. В том числе, связанных и с нарушением их прав, как имущественных, так и общественно-политических. А с момента, когда наши представители вошли в состав Госдумы РФ, эта работа приобрела особое значение, и нам есть чем гордиться, прежде всего, в создании условий и появлении дополнительных прав для несовершеннолетних в сфере занятости.
5) поддержка инициатив, в том числе инициативных проектов, молодежи
Именно инициативы бойцов и командиров отрядов создают движение нашей организации, и каждое РО должно стимулировать эту деятельность, создавая мотивацию у бойцов. А через реализацию мелких проектов растить управленцев для штабов и крупных проектов. Пока это направление не сильно развито, хотя мы и на уровне ЦШ проводим грантовые конкурсы, и со стороны Росмолодежи видим номинации, направленные на развитие трудового воспитания, но уровень наших заявок и их количество желает качественного и численного роста.
6) содействие общественной деятельности, направленной на поддержку молодежи
Всегда говорил, что система линейных отрядов полностью отвечает закону об НКО и, по сути, каждый ЛСО – это отдельная общественная организация, которая в своей деятельности проходит все стадии становления и работы общественной организации, а через это мы выращиваем общественных и политических деятелей для всех сфер молодежной политики. И если мы с вами посмотрим на наших ребят, кто сегодня работает в сфере молодежной политики и смежных сферах, то точно можно сказать, что студенческие отряды выполняют эту государственную задачу.
7) организация досуга, отдыха и оздоровления молодежи, вовлечение молодых граждан в социальный и внутренний туризм, в том числе путем организации и проведения походов, экспедиций, слетов, фестивалей и иных мероприятий, проводимых в условиях природной среды;
Здесь все понятно: это и наши слеты, в том числе палаточные, а если говорить про промышленный туризм, это как раз то, что мы делаем передислоцируя сотни тысяч молодых людей из одной точки России в другую, показывая, как живет по-настоящему тот или иной регион, не на один день, а на 2-3 месяца, такого больше никто в стране не делает! И мы точно знаем, самый крутой досуг – это досуг в РСО, потому что каждая активность наполнена смыслом, привлекая в наши ряды все больше бойцов.
Но намного важнее, что наши отряды являются созидателями в этом направлении, ведь мы обеспечиваемы создание инфраструктуры для досуга (мы ее строим и обслуживаем), туризма и оздоровления и, конечно, обеспечиваем функционирование этой инфраструктуры: это и отряды сервиса, и вожатых, и проводников создают для миллионов россиян, в том числе и молодых, возможность круто отдыхать.
8) формирование условий для занятий физической культурой, спортом, содействие здоровому образу жизни молодежи и его популяризации в молодежной среде, поддержка проектов молодежи, направленных на решение социальных задач через развитие физической культуры и спорта
Этот блок можно разбить на внутренние и внешние активности. Спартакиады и соревнования, которые сквозной нитью идут через каждый календарный год любого отряда. Если говорить о внешних проявлениях, это и акция «СНЕЖНЫЙ ДЕСАНТ», и работа наших вожатых в ДОЛ, и наши спортивные аниматоры на курортах. Мы популяризируем и спорт и здоровый образ жизни. А в некоторых РО спорт поднят на более профессиональный уровень (например, предлагаем вам следить и болеть за омскую футбольную команду в Молодежной футбольной лиге – Дивизион Н).
Конечно же, сюда относится и участие в строительстве спортивных сооружений бойцами РСО: от самых простых открытых площадок до объектов мирового уровня –стадионов ЧМ18, КХЛ, Олимпиады в Сочи, создающих условия для популяризации и развития массового и профессионального спорта.
9) предоставление социальных услуг молодежи
Если прочитать определение социальных услуг для граждан, то наша деятельность по трудоустройству молодежи реально отвечает этим требованиям, и в целом, мы даже можем войти в реестр организаций, которые предоставляют социальные услуги.
Мы берем на себя множество функций социальной направленности помимо трудовой занятости, и при более системном подходе, мы даже могли бы получать дополнительные субсидии на реализацию социальных услуг, реализуя государственный заказ.
10) содействие решению жилищных проблем молодежи, молодых семей
Здесь точно не дорабатываем, одно время выдвигали идей по возрождению МЖК, но инициатива не получила поддержку.
Однако, точно необходимо включаться в этот вопрос и формировать условия для обеспечения молодежи доступным жильем, иначе не о каких вопросах сдвига в вопросе демографии говорить не приходится.
11) поддержка молодых семей, сохранение и укрепление традиционных семейных ценностей и семейного образа жизни в молодежной среде, создание условий для обеспечения ответственного родительства среди молодежи
Студотрядовские семьи основаны на общих интересах и являются одними из самых крепких. В отрядах всегда создается положительный имидж семей с большим количеством детей, и в целом, мы создаем целые династии, когда своих уже детей в отряды приводят ветераны движения.
12) содействие образованию молодежи, научной, научно-технической деятельности молодежи, повышению мотивации у молодых граждан к получению новых знаний, в том числе путем самообразования, поддержка молодых ученых
Образовываемся мы постоянно, среди штабистов множество кандидатов наук и постоянно идет обучение в рамках реализации субсидии по рабочим профессиям. Теперь мы обучаем более 50 000 человек ежегодно, даря новые компетенции и знания студентам. И, конечно, отдельно нужно отметить Корпоративный университет РСО, который стартовал активно именно в 2024 году, давая единый комплекс управленческих компетенций по всей линии от ЛСО до руководителей Центрального штаба.
13) правовое просвещение и правовое информирование молодежи
Здесь мы достигли определённых успехов, благодаря развитию компетенций нашего информационно-консультативного центра РСО (проще кол-центра РСО – 88007700117). Наши девчонки-операторы в круглосуточном режиме оказывают информационную поддержку по вопросам прав и, прежде всего, по направлению трудовых прав и свобод.
Также неделя охраны труда РСО также решает задачу просвещения наших членов организации. Ну и программы подготовки командных составов направлены именно на донесения до линейных бойцов этой информации и их поддержки при появлении проблем.
14) организация подготовки специалистов по работе с молодежью
Это, конечно, напрямую не наша зона ответственности, но как уже отмечено выше, наши кадры активно привлекаются в органы исполнительной власти: и в «Движение Первых», да и в «Сириусе» тоже выпускники РСО есть, к тому же в последнее время мы активно привлекаемся кафедрами, готовящих специалистов по молодежной политике, как преподаватели и как место практики для студентов. Также часто студотрядовцев приглашают в качестве спикеров на образовательные площадки по повышению квалификации специалистов молодежной политике.
15) выявление, сопровождение и поддержка молодежи, проявившей одаренность, содействие реализации прав молодых граждан на свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества
Конечно, напрямую мы не вовлечены в эту работу, но так как через нас проходит 400 000 молодых россиян ежегодно, то, конечно, мы видим и звездочек, и талантов, которые пытаемся развивать внутри организации. Как раз итогом юбилейного года может стать наш РСОшный продюсерский центр, который бы брал под свое крыло наши таланты и доводил их до всенародного признания. Содействие в развитии талантов - это точно про нас. РСО – это площадка, где найдет свое приложение и возможность развития любой талант.
16) развитие института наставничества
Тут без комментариев! Ни у одной другой организации нет таких крутых наставников ветеранов как у нас. Сегодня в одном информационном и, что главное, смысловом поле живут все поколения россиян: и те, кто 65 лет назад первым поехал на целину и те, кто в свои 14 лет вступил в трудовой отряд подростков. И да, наставничество – это то, что нас делает уникальной организацией и создает невероятное сплочение энергии и опыта! Ну и, конечно, наставничество, о котором я писал и наставничество студотрядов над отрядами подростков и многое другое!
17) обеспечение гарантий в сфере труда и занятости молодежи, содействие трудоустройству молодых граждан, в том числе посредством студенческих отрядов, профессиональному развитию молодых специалистов и молодых работников
Тут просто всем предлагаю открыть наш Устав и прочитать все, что каждый не просто должен знать, а руководствоваться этим при работе в РСО, и практически все из Устава про этот пункт.
18) поддержка и содействие предпринимательской деятельности молодежи
Сегодня РСО создает задел для формирования лидерской управленческой прослойки, и наши выпускники командных составов охотно иду в малый и средний бизнес, создают новые предприятия и двигают нашу экономику вперёд. А еще РСО – это огромный внутренний рынок, который пока слабо освоен, однако наши внутренние связи и коммуникации могли бы стать супер стартом для наших ребят, как таковой стартовый рынок предложения товаров, слуг и персонала.
Мы создаём лицо молодого современного человека, умеющего принимать решение, и именно это важнейшая черта для предпринимателя
19) формирование условий для самореализации молодых граждан через их вовлечение в социально-экономическое развитие сельских территорий и повышение привлекательности сельского образа жизни
Нужно отметить, что через наши проекты: это и сельхоз, и стройка, и рыбообработка, медотряды, да и вожатство – мы показываем молодым россиянам, как живет сегодня российская глубинка, и для многих это открывает возможность в профессиональное будущее. Именно сюда они едут уже как специалисты на эти предприятия после окончания образовательных организаций. И большой пул профессий для села, которые сегодня получают студенты в рамках профобучения, создает отличный задел для глубинки в закреплении молодежи.
20) поддержка деятельности молодежных объединённый некоммерческих организаций, общественных осуществляющих деятельность, направленную на реализацию молодежной политики в РоссийскойФедерации, и органов молодежного самоуправления при органах государственной власти, органах публичной власти федеральной территории «Сириус», органах местного самоуправления и организациях
Здесь мы должны выступать именно как получатели поддержки, и: конечно, мы такими и являемся, ведь две важнейшие формы поддержки – это льготная ставка социального налога и субсдия на профобучение создают для нас возможности развития своей уставной деятельности, но кроме этого, мы уже давно стали и теми, кто со своей стороны поддерживает маленькие НКО, предоставляя нашу инфраструктуру, СО.Здания, волонтеров и много другое, так что нам тут тоже без нас не обходится.
21) содействие участию молодежи в добровольческой (волонтерской) деятельности
Это, наверное, самое больное место для каждого РСОшника. Мы всегда впереди добровольческих проектов, наши бойцы первыми приходят «Бескорыстно» на помощь в самых разных ситуациях, но органы власти гонятся за мифическими миллионами среди странных показателей по добровольчеству. Пытаются нас переодеть во всякие мертворожденые проекты, или просто забывают сказать спасибо бойцам студотрядов! Но мы привыкли и просто идем, и делаем ДОБРО всем, кому это нужно – а отчеты нас не интересуют – нас интересуют реальные дела!
Как говорит Михаил Киселев: «Мы два месяца работаем, чтобы 10 месяцев волонтерить», и это правда. И год 80-летия победы не станет исключением, бойцы РСО уже включаются во все добровольческие проекты и без пафоса просто делают то, что должны!
22) формирование у молодежи экологической культуры и экологически ответственного мировоззрения
Практически все наши профессии так или иначе связаны с экологическими вопросами. Обучая ежегодно более 50 000 студентов по рабочим профессиям, мы огромный блок уделяем именно отраслевым подходам к экологии, и тем самым вносим вклад в формировании эко-навыков.
И, конечно, постепенно развиваются наши экологические отряды, которым приходится реально решать вопросы экологии: и при разливе нефтепродуктов, и при отчистки арктических территорий, отчистки эко-трап и многое другое.
23) содействие международному и межрегиональному сотрудничеству в сфере молодежной политики
Залогом успеха в этом направлении является, конечно же, ТРУД! Молодежные объединения по всем у миру, которые пропагандируют труд, и, конечно, наследие 65-летней истории ССО, ведь и во всех странах бывшего СССР и Восточного блока, во многих странах Африки и Южной Америки еще помнят стройотряды, и мы выстраиваем нашу дружбу на этом фундаменте.
В этом году нам удалось на БАМ привлечь белорусов и монголов, мы готовы привлекать многих ребят со всего мира, и сейчас, благодаря нашим депутатам, пытаемся создать условия для обмена отрядами с дружественными странами.
24) предупреждение правонарушений и антиобщественных действий молодежи
Многие РО начинают возрождать практику курирования в ТОПах школьников, которые находятся под наблюдением инспекторов ПДН, и вовлечения их позитивную повестку, студенческие отряды охраны правопорядка привлекаются к охране общественного порядка и работают с правонарушителями. Да и в целом, вовлечение активной молодежи в конструктивную повестку и позитивные смыслы не дает им ни времени, ни желания на противоправные действия. Мы занимаем все свободное время и тем самым ограждаем от глупостей.
25) поддержка деятельности по созданию и распространению в средствах массовой информации, в том числе в информационно телекоммуникационной сети «Интернет», произведений науки, искусства, литературы и других произведений, направленных на укрепление гражданской идентичности, патриотическое воспитание молодежи и духовно-нравственное воспитание молодежи
Мы в этом значительно выросли. Именно в 2024 году наши фильмы про Саур-могилу и РСО: Путь к изменениям транслируют по основным теле-каналам, мы активны в ВК и создаем новые песни и литературные произведения (например, стихи) и проводим множество творческих фестивалей.
26) проведение научно-аналитических исследований по вопросам молодежной политики
Дойдя до определенного уровня развития организации, мы осознали необходимость научной работы, и сегодня инициируем и соц. исследования (кстати, кому интересно ознакомьтесь), и проводим научные конференции, да и, в целом, создаем научное обоснование основных направлений нашей деятельности.
Документ претерпел еще множество правок и изменений, нужно отметить, что упоминание о студенческих отрядах постоянны и системно показывают важность той работы, что мы проводим. И в целом, я был бы готов и весь документ разобрать, но считаю что этого достаточно, чтобы быть в повестке и понимать, почему для нас, как Российских студенческих отрядов, это важно.
И еще раз всех нас поздравляю с таким подарком от Президента к Новому году!