Из этой статьи вы узнаете о том, как определяется береговая линия водного объекта и допускается ли изменение установленных водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос, а также о том какая деятельность запрещена в границах данных ЗОУИТ.
С 1 марта 2025 года вступает в силу Постановление Правительства РФ от 31.10.2024 N 1459 "Об утверждении Правил установления границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов".
В целях установления границ органы государственной власти обеспечивают:
а) определение ширины водоохранной зоны и ширины прибрежной защитной полосы для каждого водного объекта в соответствии со статьей 65 Водного кодекса Российской Федерации;
б) графическое описание местоположения границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости;
в) отображение границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов на картографических материалах;
г) обозначение границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов на местности посредством специальных информационных знаков на территориях, используемых для рекреационных целей (туризма, физической культуры и спорта, организации отдыха и укрепления здоровья граждан, в том числе организации отдыха детей и их оздоровления).
Важно обратить внимание на п. 10 Правил: в случае уточнения местоположения береговой линии (границы водного объекта) в соответствии с пунктом 4 Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2016 г. № 377 "Об утверждении Правил определения местоположения береговой линии (границы водного объекта), случаев и периодичности ее определения и о внесении изменений в Правила установления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов", изменение границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов, примыкающих к такой береговой линии (границе водного объекта), в пределах ее уточнения может быть инициировано собственниками, пользователями и владельцами земельных участков, заинтересованными в проведении работ по уточнению местоположения береговой линии (границы водного объекта).
Согласно п. 4 ст. 5 "Водного кодекса Российской Федерации" от 03.06.2006 N 74-ФЗ (ред. от 08.08.2024) (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.09.2024) береговая линия (граница водного объекта) в зависимости от объекта определяется следующим образом:
для моря - по постоянному уровню воды, а в случае периодического изменения уровня воды - по линии максимального отлива;
для реки, ручья, канала, озера, обводненного карьера - по среднемноголетнему уровню вод в период, когда они не покрыты льдом;
для пруда, водохранилища - по нормальному подпорному уровню воды;
для болота - по границе залежи торфа на нулевой глубине.
Наиболее актуальным при проектировании является определение местоположения береговой линии для водных объектов суши. Среднемноголетний уровень вод определяется расчетным путем. Колебания среднемноголетнего уровня могут быть значительными в зависимости от категории водного объекта. В связи с непостоянством величины среднемноголетнего уровня местоположение береговой линии может меняться, что, в свою очередь, может повлечь изменение границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов. Однако следует отметить, что в пределах городской застройки, как правило, выполняются специальные гидротехнические мероприятия по укреплению откосов берегов водных объектов, что гарантирует постоянство береговой линии.
Для хозяйственной и иной деятельности в границах водоохранных зон и прибрежных защитных полос водных объектов существуют ограничения.
В границах водоохранных зон запрещаются:
1) использование сточных вод в целях повышения почвенного плодородия;
2) размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ (за исключением специализированных хранилищ аммиака, метанола, аммиачной селитры и нитрата калия на территориях морских портов, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации, за пределами границ прибрежных защитных полос), пунктов захоронения радиоактивных отходов, а также загрязнение территории загрязняющими веществами, предельно допустимые концентрации которых в водах водных объектов рыбохозяйственного значения не установлены;
3) осуществление авиационных мер по борьбе с вредными организмами;
4) движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специально оборудованных местах, имеющих твердое покрытие;
5) строительство и реконструкция автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов (за исключением случаев, если автозаправочные станции, склады горюче-смазочных материалов размещены на территориях портов, инфраструктуры внутренних водных путей, в том числе баз (сооружений) для стоянки маломерных судов, объектов органов федеральной службы безопасности), станций технического обслуживания, используемых для технического осмотра и ремонта транспортных средств, осуществление мойки транспортных средств;
6) хранение пестицидов и агрохимикатов (за исключением хранения агрохимикатов в специализированных хранилищах, размещенных на территориях морских портов за пределами границ прибрежных защитных полос), применение пестицидов и агрохимикатов;
7) сброс сточных, в том числе дренажных, вод;
8) разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых (за исключением случаев, если разведка и добыча общераспространенных полезных ископаемых осуществляются пользователями недр, осуществляющими разведку и добычу иных видов полезных ископаемых, в границах предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации о недрах горных отводов и (или) геологических отводов на основании утвержденного технического проекта в соответствии со статьей 19.1 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах") (п. 15 ст. 65 ВК РФ).
В границах прибрежных защитных полос дополнительно запрещаются:
1) распашка земель;
2) размещение отвалов размываемых грунтов;
3) выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн (п. 17 ст. 65 ВК РФ).
Рекомендуем собственникам, пользователям и владельцам земельных участков при принятии решения о размещении ОКС в случае необходимости инициировать изменение границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос водных объектов в пределах уточнения местоположения береговой линии (даже если границы ВЗ и ПЗП установлены органами государственной власти).