По данным Минтруда РФ, сегодня в платформенной экономике занято порядка 10 млн человек. Согласно прогнозам, к 2030 г. их число увеличится до 15–20 млн работников. Но сейчас значительная часть этой категории трудоспособного населения остается за рамками правового поля, так как многие из них работают на крупнейших онлайн-площадках страны в качестве самозанятых. Таким мнением поделились приглашенные эксперты межрегиональной конференции деловых изданий «Ведомости Юг» и «Ведомости Северо-Запад» «Социальные и экономические аспекты развития цифровых платформ в России».
«У нас в стране 62 млн трудоспособного населения, то есть почти каждый пятый трудоспособный зарабатывает на платформах. О ком идет речь, это те люди, которые получают деньги, работая через платформы: таксисты, селлеры, курьеры, а также все кто оказывает через онлайн-площадки различные услуги. Таким образом, платформенная экономика играет огромную роль в нашей стране и будет играть еще больше, при этом мы не знаем, по каким правилам она будет существовать», – поделился своими опасениями депутат Госдумы от Краснодарского края, первый зампредседателя думского комитета по контролю Дмитрий Гусев.
Он добавил, что необходимость регулирования деятельности цифровых площадок и маркетплейсов становится еще более острой с учётом того факта, что на рынок могут прийти иностранные платформы, и они должны интегрироваться в российскую экономику по понятным правилам и обеспечивать наемным работникам социальные гарантии. Осложняет ситуацию, по мнению участников конференции, и то, что статус самозанятого предполагает налоговые льготы, в результате чего государство недополучает 40% налоговой нагрузки с каждого такого работника. Это может создать прецеденты и для других видов деятельности.
За последние три года депутаты предпринимали несколько попыток регулирования деятельности онлайн-площадок, однако большинство из них не увенчались успехом. Последней попыткой стал законопроект «О платформенной экономике в Российской Федерации», опубликованный Минэкономразвития в ноябре этого года. Предполагается, что законопроект вступит в силу уже в сентябре 2025 г. Вносить предложения по его усовершенствованию экспертное сообщество может до 19 декабря.
При этом, как отметили участники конференции, если в новом законопроекте присутствуют хотя бы попытки урегулировать экономические аспекты деятельности цифровых платформ, то о социальной стороне проблемы, как будто «забыли». По словам, председателя профсоюза «Новый труд» (защищает права платформенных работников ) Дарьи Митиной, новый законопроект следует доработать, или принять закон-спутник о платформенной занятости, где будет уделено внимание соцгарантиям.
«Социальные аспекты упущены. Нынешняя версия уступает законопроекту о платформенной занятости, который разрабатывался в течение почти трех лет всеми сторонами социального партнерства», – сказала Митина.
Эксперт подчеркивает, что в законопроекте присутствует опасная формулировка о том, что цифровая платформа «имеет право» размещать дополнительную информацию об условиях пенсионного и медицинского страхования. «Модальность именно такая – «может информировать». А может и не информировать. То есть это не является обязательным», – объясняет Митина.
О том, что в России необходим закон-спутник о платформенной занятости говорит и заместитель председателя «Деловой России», заместитель председателя Общественного совета Минпромторга РФ, председатель Экспертного совета Фонда развития промышленности Антон Данилов-Данильян. «Того, что мы сейчас имеем, явно недостаточно, там остается огромное количество проблемных зон», – согласился Данилов-Данильян.
Схожей точки зрения придерживается и Дмитрий Гусев, по словам которого закон о платформенной занятости готовится «в недрах Госдумы» уже давно.
«Если у нас человек трудится на обычном производстве, он получает соцгарантии – пенсионные отчисления, отпуск, больничный и т. д. Человек, который работает с платформами, таких гарантий не имеет. Он работает столько, чтобы обслуживать свой маленький бизнес. Обо всем этом он вспомнит, когда пойдет на пенсию», – отметил Гусев.
При этом соцгарантии не единственная проблема трудовых отношений платформенных работников с их работодателями. Еще один важный аспект касается действующей системы начисления штрафов и неустоек, на которых также могут «зарабатывать» маркетплейсы. На цифровых платформах были случаи, когда работники с зарплатой в 50 000–80 000 руб. получали штрафы в 1,5 млн руб., рассказала Митина. При этом глава профсоюза пояснила, что в России официально такие штрафы запрещены, обычно маркетплейсы именуют их «депремированием». По ее словам, это тоже вопрос, который должен регулироваться либо в основном законе, либо в законах-спутниках. В текущей версии законопроекта эти аспекты не отражены и касаются только взаимоотношений платформ с контрагентами-юрлицами.