Государственная Дума РФ утвердила изменения в Федеральный закон № 132-ФЗ, регулирующий туристскую деятельность. Новая редакция закона предусматривает создание единого государственного реестра, куда будут вносить средства временного размещения граждан после прохождения ими классификации. Гостиницы, категорированные по прежним правилам, должны будут пройти оценку и подтвердить соответствие требованиям к объектам этого типа. Иначе с 1 сентября следующего года действие их свидетельств приостановят. Об основных нововведениях для владельцев гостиничного бизнеса читайте в этой статье.
Как вопрос классификации гостиниц урегулирован сейчас
Норма о классификации гостиниц включена в отраслевой закон ещё в 2018 году. С 2021 года действует утверждённое Правительством РФ Положение, которое регламентирует порядок проведения классификации, устанавливает форму подтверждающего свидетельства и требования об информировании потребителей.
Согласно этому документу, все гостиницы делятся на 6 категорий, одна из которых присваивается объекту по итогам классификации. Оценку вправе проводить аккредитованные организации.
Чтобы получить категорию, владелец гостиницы должен:
· подать заявку в уполномоченную компанию;
· получить проект договора и оплатить услуги экспертов;
· пройти процедуру классификации, состоящую из нескольких этапов;
· в случае положительного решения получить свидетельство о присвоении своему объекту категории.
По окончании процедуры организация, проводившая оценку, передаёт сведения о присвоенной категории в Росаккредитацию. Федеральная служба вносит информацию о гостинице в специальный перечень и публикует её на ведомственном сайте.
Как будет организована классификация с 2025 года
В новой редакции закона скорректированы понятия «средство размещения» и «гостиница».
Под средством размещения по-прежнему понимается имущественный комплекс, предназначенный для временного проживания людей. Однако теперь отдельно указано, что жилые помещения к ним не относятся. Исключения из этого правила могут быть предусмотрены иными федеральными законами.
Гостиница теперь определена как тип средства размещения. Место временного размещения граждан может иметь статус гостиницы, если:
· там оказываются гостиничные услуги (их перечень различается для гостиниц разных категорий),
· оно соответствует обязательным требованиям, закреплённым в нормативных актах Правительства РФ.
Вместо понятия «классификация гостиниц» новая редакция закона вводит понятие «классификация средств размещения». Под ней понимается отнесение средств размещения к определённой категории в зависимости от характеристик имущественного комплекса и предоставляемых в нём услуг.
Классификации полностью посвящена статья 5.1 Закона. После вступления нового закона в силу категорирование средств размещения (в том числе гостиниц) будет осуществляться по результатам оценки, правила которой утвердит Правительство РФ. Заниматься этим будут аккредитованные организации и аттестованные эксперты.
Объекты, прошедшие классификацию, со следующего года включат в специальный реестр средств размещения. Он будет частью единого реестра объектов туристской индустрии, которому посвящена новая статья 5.2 Закона. Порядок его ведения также установит Правительство РФ.
Гостиницу внесут в новый реестр автоматически, если она по состоянию на 1 января 2025 года будет состоять в отраслевом перечне и иметь действующее свидетельство о классификации. Однако собственнику всё равно нужно будет пройти оценку, чтобы подтвердить соблюдение требований к типу средства размещения. На выполнение этой обязанности и внесение необходимых сведений в новый реестр даётся срок до 1 сентября следующего года либо до окончания действия свидетельства, если эта дата наступит раньше.
Если информация о результатах оценки гостиницы в этот период не поступит, её прежняя классификация будет приостановлена с сентября и до внесения данных в реестр. После этого для владельца объекта будет действовать ряд ограничений, в том числе запрет на заключение новых договоров с клиентами и рекламу гостиницы.
Госконтроль за соблюдением требований к туристическим объектам, подлежащим классификации, возложен на региональные органы в сфере туризма, а также на Роспотребнадзор – в части защиты прав потребителей.