Суть спора:
Административный орган обратился в суд к Обществу с требованием о возмещении вреда, причиненного водным биологическим ресурсам.
Решение суда:
Суд первой инстанции отказал в удовлетворении требования Административного органа.
Суд апелляционной инстанции оставил решение суда первой инстанции без изменения.
Фабула дела:
Административным органом проведена выездная проверка в отношении Общества, в ходе которой была обнаружена и изъята продукция рыб лососевых пород, а также установлен факт объячеивания изъятой у Общества рыбопродукции. Административным органом установлен факт отсутствия доказательства поставки в адрес Общества по представленным накладным третьими лицами именно объячеинной рыбопродукции, а разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов Обществу не выдавались. Таким образом, по мнению Административного органа, легальность добычи спорной рыбопродукции не подтверждена. В связи с чем Административный орган направил в адрес Общества претензию с требованием о возвещении вреда, причиненного водным биологическим ресурсам. Однако Общество не исполнило данное требование, что послужило основанием для обращения Административным органом в суд.
В обоснование своей позиции Общество указало, что:
- осуществляет деятельность по переработке и последующей продаже рыбопродукции, самостоятельно выловом водных биологических ресурсов не занимается в связи с отсутствием разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов.
Правовое обоснование:
1.В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» от 20 декабря 2004 г. №166-ФЗ (далее – ФЗ «О рыболовстве») под рыболовством понимается деятельность по добыче (вылову) водных биоресурсов и в предусмотренных названным Федеральным законом случаях по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству рыбной продукции (пункт 9); под промышленным рыболовством - предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, по приемке, обработке, перегрузке, транспортировке, хранению и выгрузке уловов водных биоресурсов, производству на судах рыбопромыслового флота рыбной продукции (пункт 10); под прибрежным рыболовством - предпринимательская деятельность по поиску и добыче (вылову) водных биоресурсов, транспортировке, хранению уловов водных биологических ресурсов, а также рыбной продукции и выгрузке уловов водных биоресурсов в живом, свежем или охлажденном виде и живой, свежей или охлажденной рыбной продукции в морские порты Российской Федерации, в иные места выгрузки, установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом (пункт 10.1).
2.Согласно положениям части 1 статьи 34 ФЗ «О рыболовстве» разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов выдается при осуществлении промышленного рыболовства и прибрежного рыболовства.
3.Суды первой и апелляционной инстанции указали, что промышленное рыболовство является комплексным процессом и не ограничивается лишь рамками добычи (вылова) водных биологических ресурсов, следовательно, деятельность по их приемке, обработке и хранению представляет собой специализированный вид промышленного рыболовства, который может осуществляться только в соответствии с Правилами рыболовства.
4.Суды первой и апелляционной инстанции установили, что легальность добычи спорной рыбопродукции со следами объячеивания, то есть добычи её на основании разрешения на вылов не подтверждена. Указанное свидетельствует о том, что поставка кому-либо такой рыбопродукции не могла быть осуществлена ни при каких обстоятельствах. Таким образом, водные биологические ресурсы были выловлены без соответствующего разрешения на вылов, т.е. с нарушением действующего законодательства.
5.Суды первой и апелляционной инстанции отметили, что ветеринарные свидетельства, договоры, транспортные накладные в своей совокупности не опровергают того обстоятельства, что Обществом принята, переработана и хранилась на его территории объячеиная рыбопродукция, выловленная в отсутствие разрешения на вылов.
Резюме суда:
Промышленное рыболовство является комплексным процессом и не ограничивается лишь рамками добычи (вылова) водных биологических ресурсов, следовательно, деятельность по их приемке, обработке и хранению представляет собой специализированный вид промышленного рыболовства, который может осуществляться только в соответствии с Правилами рыболовства.
