В телеграм-канале Александра Холоднова по мастер-планированию, обнаружил что-то вроде манифеста на тему: Каким городам и зачем нужен мастер-план. Собственно манифест - на иллюстрации.
Ниже Александр пытается обобщить критерии, по которым уже отобраны или будут в конце концов отобраны города для последующего мастер-планирования за государственные деньги. Да, появились и такие слухи - что мастер-планы будут финансироваться из госкармана... Но это неточно.
Зацепило.
Получается мастер-планы нужны Опорным, с Потенциалом, привлекающим кадры, Инвестирующим, комплексно Развивающимся, и при всем при этом - еще и рассчитывающим на меры государственной поддержки городам. Если прикинуть по первым пяти критериям - у этих городов все и так в шоколаде, но им надо еще добавить денег от Путина и Мишустина - и тогда слой шоколада будет толще...
Таким образом, мастер-планы превращаются в очередной инструмент роста... Инвестируй, расти, расширяйся, строй жилье, высасывай население из окружающей территории! И для этого - получи вспомоществование на инфраструктуру, на которую , при всем раздувании щек, своих - городских - денег то нет и никогда не будет. Это так устроены наши городские бюджеты.
Давайте вспомним, что у нас ежегодная убыль населения - около 500 000 человек. И при всем старании депутатского корпуса (они правда языками в основном стараются, а могли бы другим инструментом, но с этим у них вероятно не очень хорошо уже обстоят дела в силу стресса и возраста) за ближайшие 10 лет рождаемость особо не врастет. Это, собственно, подтверждается и прогнозом Росстата, который обещает нам по разным вариантам от минус миллиона до минус трех с половиной к 2035 году.
Вследствие озвученных выше объективных причин до 80% российских городов сокращают свое население. И это не только Воркута, Магадан и прочие города и городки крайнего Севера, где жить просто холодно. Это и миллионные Омск с Волгоградом, и сотни средних и малых городов центральной России, Поволжья и Сибири.
Они не растут, инвестиции не привлекают и особого потенциала для роста у них нет, для современных кадров, молодежи и креативного класса они не интересны, жилье не строят кроме ИЖС. Поэтому люди из них уезжают и будут уезжать. Жилье в них ветшает, коммуникации разрушаются. Бюджеты - дырявые.
Это - сжимающиеся города... Их очень много. Это основной тип современного города в России. У них много проблем. И в них все еще живут люди, которые тоже хотя жить получше. Неужели им не нужны мастер-планы???
Но нам, вероятно интересны для мастер-планирования только растущие привлекательные города, да еще города, выполняющие важные госфункции, в том числе научные - этим то сам бог велел дать денег на поддержание существования. Именно в таких городоах можно продемонстрировать так называемые "быстрые победы" которые так любит демонстрировать сама себе управленческая бюрократия.
Для растущих городов еще в советском союзе был придуман такой инструмент проектирования как генеральный план. Он и сейчас сохраняется. И неплохо кое -где работает. Но почему-то все решили что это плохой инструмент - несите новый.
Напоминает известную басню дедушки Крылова...
Заменив унылый устаревший генеральный план на яркий, мегапопулярный и дорогой в производстве мастер-план мы надеемся, что «Тогда пойдет уж музыка не та: У нас запляшут лес и горы!». Для отдельных инвестиционно-привлекательных развивающихся центров.
А все остальные города мы продолжим не замечать? И оставим их не просто без господдержки, но даже и без работающих инструментов преобразования среды. Потому что генеральный план - это и есть как раз инструмент РОСТА! Именно он неплохо справляется с планированием расширения, строительства и освоения всякого рода инвестиций...
А для сжимающихся городов у нас просто нет ни подходов, ни инструментов преобразования среды. Мы только рассказываем друг другу что рано или поздно все женщины начнут рожать по 3 ребенка в год и население опять начнет расти... И верим в это.
В общем, хочу предложить свои критерии - кому же в России нужен мастер-план прежде всего:
- Городам, сокращающим свое население, не имеющим экономического потенциала. Прежде всего - малым, а не столицам регионов
- Всем проблемным городам, в том числе с проблемами в экологии, отсутствием водоочистки, отсутствием экономической базы и непривлекательным для инвестиций
- Городам, имеющим очевидные альтернативы развития, для которых могут быть рассмотрены противоположные несовместимые сценарии
- Городам несбалансированным, где какая-либо подсистема развивается гипертрофированно быстро - это малые туристические города с овертуризмом, где население не успевает создавать сервисы, это малые промышленные города, где растут предприятия, но для них нет работников и проблему дефицита кадров пока что приходится решать вахтой, это чрезвычайно инвестиционно привлекательные для переезда города, которые растут в ущерб своим зеленым каркасам и природному окружению и обгоняют любое возможное развитие социальной и инженерной инфраструктур... И прочие подобные.
Мастер-план может и должен стать прежде всего инструментом поиска решения проблем сотен российских городов. И привлечение федерального финансирования - это лишь один из способов решения проблем - далеко не всегда самый оптимальный.
Подписывайтесь на телеграм-канал План для Мастера. У Александра есть еще один канал по промышленным городам - Город у завода.