Вопрос безопасности на рабочем месте – это не только соблюдение законодательства, но и залог здоровья и жизни сотрудников. Одним из ключевых элементов системы охраны труда являются инструктажи, которые работодатели обязаны проводить в рамках обучения в соответствии с действующим законодательством. Основные требования к организации данного процесса прописаны в статье 214 ТК РФ и Постановлении Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда». Но как понять, когда и какие инструктажи нужно организовывать, кто за них отвечает, и как правильно их проводить? Давайте разберемся.
Зачем нужны инструктажи по охране труда?
Проведение инструктажей является неотъемлемой частью обучения по охране труда. Полученные знания играют ключевую роль в обеспечении безопасности на рабочем месте. Инструктажи относятся к профилактическим мероприятиям, которые направлены на предотвращение случаев производственного травматизма и профессиональных заболеваний, снижение их последствий.
Основная цель инструктажей:
- Ознакомить с возможными опасными факторами на рабочем месте;
- Обучить правилам безопасного поведения в процессе работы и при ее завершении;
- Донести свод правил о действиях в экстремальных ситуациях;
- Ознакомить с законодательными актами, регулирующими безопасность труда.
Без знаний работник не может быть допущен к работе. Согласно ст. 215 ТК РФ, работники обязаны проходить обучение по охране труда в установленном порядке. Для организации обучения работодатель должен руководствоваться Постановлением Правительства РФ № 2464. Также можно учитывать положения ГОСТ 12.0.230-2007 (документ носит рекомендательных характер). Однако есть исключения. Например, для сотрудников с безопасными условиями труда, не взаимодействующих с производственным оборудованием, можно предусмотреть освобождение от некоторых типов инструктажей.
Виды инструктажей
В зависимости от ситуации, различают несколько типов инструктажей. Каждый из них проводится в разное время и с разными целями.
1. Вводный инструктаж
Согласно п.10 Правил № 2464, проводится для вновь принятых сотрудников, командированных, студентов на производственной практике до того, как они приступят к работе. Это первый шаг, который знакомит с основами безопасности. Инструктаж проводят специалисты по охране труда или ответственные лица.
В вводный инструктаж включают:
- сведения об организации;
- общие правила поведения работников;
- расположение основных служб, вспомогательных помещений;
- действия работников при возникновении аварийных ситуаций;
- правила оказания первой помощи пострадавшим.
Также инструктирующий (ответственное лицо) разъясняет нормы действующего законодательства, сообщает, какие внутренние документы действуют в организации.
2. Первичный инструктаж
Этот инструктаж проводят непосредственно перед началом работы. Он связан с особенностями конкретного рабочего места и с тем, как безопасно работать с оборудованием. Он обязателен для всех новых сотрудников, а также для тех, кто переводится на новое рабочее место.
Кто может проводить? Руководитель инструктируемого сотрудника (к примеру, бригадир, прораб).
3. Повторный инструктаж
Проводится через определенные промежутки времени (обычно раз в полгода, но если работа связана с повышенной опасностью - не реже, чем один раз в три месяца). Ответственные за его проведение – непосредственные руководители сотрудников.
4. Внеплановый инструктаж
Этот тип инструктажа проводят, когда происходят изменения, влияющие на безопасность труда:
- изменения в производственных и технологических процессах — внедрение нового оборудования, инструментов, сырья и материалов;
- обновление законодательных и нормативных актов или введение новых требований, стандартов, инструкций;
- аварии, несчастные случаи или случаи профессиональных заболеваний;
- выявление фактов нарушения сотрудниками установленных норм и правил охраны труда;
- длительный перерыв в работе (более 60 календарных дней);
- изменение должностных (функциональных) обязанностей работников, которые связаны с осуществлением производственной деятельности и влияют на безопасность труда;
- выявление дополнительных производственных факторов и источников опасности в рамках проведения специальной оценки условий труда, представляющих угрозу жизни и здоровью работников.
5. Целевой инструктаж
Проводится для выполнения конкретных разовых работ, не связанных с основной деятельностью /или не предусмотрены должностными (производственными) инструкциями. Например, для ликвидации последствий аварий или проведения массовых мероприятий. За проведение целевого инструктажа отвечает руководитель конкретного проекта или мероприятия.
Как правильно проводить инструктажи?
По программе обучения по общим вопросам охраны труда и функционирования системы управления охраной труда. Продолжительность — не менее 16 часов.
По программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков. Продолжительность — не менее 16 часов.
По программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности, к которым предъявляются дополнительные требования в соответствии с нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда.
По программе обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты.
По программе обучения оказанию первой помощи пострадавшим.
Каждый инструктаж должен проводиться по четкой программе, разработанной на основе нормативных актов и с учетом особенностей работы компании. Важно помнить, что после инструктажа необходимо проверить усвоение материала. Для этого может быть использован устный или письменный тест. Если сотрудник не прошел проверку, ему необходимо повторно пройти инструктаж в течение 30 дней.
Организация обучения по охране труда
Первый шаг — определить порядок обучения. Для этого следует:
- установить категорию работников, которые подлежат обязательному обучению и по каким программам;
- выбрать место проведения обучения: на предприятии, в учебном центре;
- утвердить график и форму обучения, порядок освобождения персонала от выполнения трудовых обязанностей на период обучения;
- установить порядок проведения стажировки и осуществления проверки знаний требований охраны труда.
Обучение требованиям охраны труда, в зависимости от категории работников, проводится по различным программам:
- По программе обучения по общим вопросам охраны труда и функционирования системы управления охраной труда. Продолжительность — не менее 16 часов.
- По программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков. Продолжительность — не менее 16 часов.
- По программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности, к которым предъявляются дополнительные требования в соответствии с нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда.
- По программе обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты.
- По программе обучения оказанию первой помощи пострадавшим.
Обучение по охране труда внутри организации
Для организации обучения по охране труда внутри компании, необходимо выполнить ряд требований в соответствии с Постановлением № 2464.
Основные требования к процессу:
1. Наличие не менее 2-х лиц, которые будут проводить обучение по охране труда. Это могут быть штатные сотрудники или специалисты, привлекаемые по договорам гражданско-правового характера.
2. Организация оборудованных учебных мест.
3. Разработка программ, подготовка методических материалов и технических средств. К примеру, для практической отработки применения СИЗ и оказания первой помощи работодателю понадобятся манекены-тренажеры, конкретные средства индивидуальной защиты как наглядные пособия, обучающие плакаты.
4. Создание комиссии по проверке знаний.
5. Своевременное уведомление Минтруда РФ о проведении самостоятельного обучения. Это можно сделать через личный кабинет на платформе ЕИСОТ.
Стажировка
Стажировка проводится с целью приобретения практических навыков безопасного выполнения рабочих обязанностей. К ней допускаются лица, прошедшие инструктаж и обучение. Продолжительность составляет не менее 2 смен. После успешного завершения сотрудник допускается к самостоятельной работе.
Особенности обучения на микропредприятиях
В условиях малого бизнеса важно использовать особые адаптированные подходы, чтобы эффективно обучать персонал, не создавая при этом значительных финансовых или временных затрат. Так, для микропредприятий, среднесписочная численность которых не превышает 15 человек, установлен упрощенный порядок подготовки. Если в данной организации не проводятся работы повышенной опасности, допустимо заменить обучение инструктажами. При этом как минимум 1 специалист должен пройти внешнюю подготовку в учебном центре. Как правило, им является руководитель.
Результаты инструктажей оформляются в едином документе, без разбивки на вводные, рабочие, целевые. Проверку знаний проводит один человек, комиссию для этого создавать необязательно.
Изменения в правилах обучения по охране труда
Правила № 2464 заменили предыдущий Порядок 1/29, который долгое время считался основным нормативным актом. Изменения в обновленном документе коснулись учебных центров и ИП, которые оказывают профильные образовательные услуги. Наличие лицензий перестало быть необходимостью — теперь достаточно аккредитации в Минтруда.
Если трудовая деятельность отдельных категорий работников связана с опасностями, источниками которых являются персональные электронно-вычислительные машины (персональные компьютеры), аппараты копировально-множительной техники настольного типа, единичные стационарные копировально-множительные аппараты, иная офисная организационная или бытовая техника, не используемая в технологическом процессе производства, и при этом другие источники опасности отсутствуют, а условия труда по результатам СУОТ являются оптимальными или допустимыми, обучение по охране труда может не проводиться. Решение об этом принимает непосредственно работодатель.
Проверка знаний и отчетность
Нововведения коснулись и частоты проверки знаний. Если по Порядку 1/29 она проводилась каждые 3 года, то теперь периодичность проверок может варьироваться в зависимости от условий и специфики работы. Также ужесточен список требований к оформлению документации. Введен единый реестр, который оформляется в электронном виде (ранее основным способом учета была бумажная документация).
Форма проверки знаний определяется в локальных нормативных актах. Это может быть устный опрос, письменное или компьютерное тестирование. Работодатель также обязан назначить комиссию, которая будет заниматься оценкой результатов. Члены комиссии должны иметь соответствующую квалификацию и пройти специальное обучение.
Ответственность работодателя за непроведение инструктажей и обучения
За нарушения требований законодательства предусмотрена административная ответственность в виде штрафа. Для должностных лиц он составляет от 15 000 до 25 000 рублей, для юрлиц — до 130 000 рублей.
В случае грубого нарушения требований охраны труда суд может принять решение о приостановке деятельности организации на срок до 90 суток. Если отсутствие инструктажей и обучения привело к тяжелым последствиям, таким как несчастный случай или смерть работника, ответственность работодателя может быть повышена до уголовной (ст. 143 УК РФ). Предусмотренное наказание:
- штраф до 400 000 рублей или в размере заработной платы осужденного за период до 18 месяцев;
- лишение права занимать определенные должности на срок до 3 лет;
- принудительные работы;
- лишение свободы до 7 лет (в случае смерти 2 и более лиц).
Для предотвращения нарушений следует неукоснительно соблюдать требования законодательства. Чтобы создать безопасную рабочую среду, важно регулярно осуществлять внутренние аудиты, выявлять и устранять возможные проблемы. Проводить проверку знаний персонала по охране труда. При необходимости привлекать экспертов из специализированных учебных центров. Первая Промышленная Академия одной из первых прошла аккредитацию по новым правилам. Мы предлагаем эффективное и быстрое обучение сотрудников. Уникальный формат обучения, который вы не найдете в других учебных центрах: мультипликационные видео-курсы и 3D тренажеры. Этот формат помогает поддерживать интерес учащихся даже в самых сложных темах. Ваши сотрудники приступят к обучению с удовольствием, освоят курс легко и сдадут экзамен с первого раза! Мы гордимся результатами более чем 2500 наших клиентов. Форму проведения занятий можете выбрать любую: проводим занятия дистанционно, с выездом на производство или в нашем центре. Ознакомиться подробнее и оставить заявку можно на нашем сайте – 1-pa.ru.