Губернаторов оценят по уровню рождаемости со следующего года
Показатели рождаемости войдут в перечень KPI для глав российских регионов.
Власть уделяет внимание этой теме уже давно, но во второй половине 2024 года Кремль попросил губернаторов приложить ещё больше усилий для популяризации семьи и материнства.
Читайте еще:
Дочери Путина: кто они, где живут и чем сейчас занимаются? Сколько всего детей у него. Дети — одна из самых закрытых тем в биографии президента
Как минимум семь регионов ввели выплаты для родивших студенток: это требование не было обязательным, но попало в рекомендации губернаторам, говорит источник, близкий к администрации президента.
Власти более бедных регионов пытаются справляться «по старинке»: с помощью массовых мероприятий для будущих мам и конкурсов многодетных.
Впрочем, в разговорах не под запись региональные чиновники нервничают из-за нехватки финансирования на стимулирующие выплаты и долгосрочные проекты.
За невыполнение kpi — «волчий билет»
Показатели рождаемости вошли в оценку работы губернаторов: в правительстве уже готовят методику расчета, рассказал источник в Кабмине.
Показатель «суммарный коэффициент рождаемости» заработает со следующего года, добавляет источник.
Так называемые «KPI для губернаторов» утверждаются президентом по методикам, установленным в правительстве. Именно KPI служат для оценки работы глав регионов и могут послужить основанием для отставки губернатора.
«Рождаемость будут оценивать [со следующего года], хотя у меня есть ощущение, что уже оценивают»,
— пояснил источник в правительстве одного сибирского региона.
По его словам, KPI для губернаторов в целом сможет затрагивать не только суммарный коэффициент рождаемости, но и другие показатели, например общий коэффициент рождаемости.
«К примеру, у нас в регионе коэффициент [рождаемости] в районе 6, а сделают 7 или 8, — предположил он.
— Это будет тяжело».
Чиновник уверен, что достичь нужной отметки без серьезных денежных вливаний не удастся, а лишних средств у субъекта нет: он находится в числе дотационных.
За невыполнение KPI губернаторам может грозить отставка и «волчий билет» для дальнейшей карьеры, говорит собеседник.
Достанется и другим представителям региональной власти: федеральный центр требует увеличения рождаемости от губернатора, а тот — от своих подчиненных, в частности, от министров. Чиновник допустил даже будущую «рисовку» нужных цифр, хотя отметил, что из-за интереса Кремля к рождаемости проверять этот показатель «могут жестко»: будут «поднимать данные местных минздравов и так далее».
По словам собеседника, больше всего агитации по повышению рождаемости можно ожидать тех субъектах, где нет денег на материальную помощь молодым семьям и матерям.
«Ну сами подумайте, что легче: конкурс плакатов „Я мамочка“ провести — или каждой мамочке дать по несколько сот тысяч рублей?»
Президент поручил оценивать эффективность губернаторов с учетом «суммарного коэффициента рождаемости» в регионе ещё в августе.
Тогда же президент поручил правительству проанализировать нацпроекты на наличие в них «мероприятий, направленных на повышение качества жизни семей, имеющих детей, и повышение рождаемости».
«Если говорить о внутриполитической повестке, то рождаемость и многодетность — главное, что волнует президента, — поясняет близкий к АПi источник.
— В регионы это недвусмысленно транслируется. Россия — страна, в которой традиция формирует общественное сознание. Семья должна быть многодетной, папа должен быть воином. Меры поддержки распределяются соответственно».
Собеседник также сообщил, что АП и правительство сейчас согласуют конкретику по мерам поддержки военных и семей с детьми, которые президент анонсирует на традиционной итоговой пресс-конференции (в этом году её снова объединят с прямой линией).
Вероятно, речь будет идти о новых выплатах для многодетных и совершенствовании системы выплаты алиментов, а по по линии военнослужащих скорее о «новых профессиональных гарантиях», предполагает собеседник.
Рождаемость вместо буквы Z
Кроме того, администрация президента спустила вице-губернаторам разъяснения, как именно нужно продвигать тему рождаемости. Высокопоставленный чиновник в одном из регионов СибФО рассказал, что в последний раз в Кремле попросили «снизить запретительную риторику»:
«Возникло ощущение, что тема с абортами уже отработана в паблике.
То есть ужесточения будут, но уже на местах, аборт не должен даваться просто.
А наша задача транслировать поддержку [рожающим]».
По словам собеседника, в регионе проводят круглые столы по поддержке материнства, а в гинекологиях работают НКО, которые должны «подхватить сомневающихся женщин».
Ещё один источник, уже в регионе Центральной России, рассказал, что тема рождаемости «в принципе должна звучать как можно чаще»:
«Чтобы в Кремле видели, что ты в обойме, в команде.
Два года назад все ставили букву Z везде, сейчас стараются говорить о матерях и детях.
Так что к любой инициативе сейчас лепится рождаемость: типа, все в конечном итоге ради этого».
Тезис собеседника подтверждает и публичное поведение российских губернаторов. Например, глава Вологодской области Георгий Филимонов выступил со скандальным предложением ограничить продажу алкоголя в регионе с 12:00 до 14:00 — а в интервью «Коммерсанту» пояснил, что это должно повысить рождаемость.
Филимонов привел в пример Чечню, где продажа алкоголя разрешена с 8:00 до 10:00, потребление чистого спирта на душу в год населения — 0,1 л, а рождаемость — высокая.
«И мы прогнозируем повышение индекса рождаемости и воспроизводства населения на территории Вологодской области.
Нас полностью поддерживает министр здравоохранения Михаил Мурашко: я не слышал ни одного критического комментария или осуждения со стороны руководства администрации президента.
Это важно»,
— заявил Филимонов. За пять лет, по его оценке, ограничение продажи алкоголя повысит рождаемость в 1,5 – 2 раза.
Между тем, как неоднократно отмечали демографы, высокая рождаемость на Северном Кавказе обусловлена традиционной склонностью этого региона к многодетности. Это характерно не только для Чечни, но и для соседних республик, не ограничивающих продажу алкоголя.
Рождаемость в России
Рождаемость в России снижается с 2016 года.
В период 2006 – 2013 годов число рождений выросло с 1,48 млн до 1,89 млн детей в год.
А в 2016 году началось падение — до 1,26 млн рождений в 2023 году.
С января по июнь 2024 года в России родились 599,6 тыс. детей, это самый низкий показатель с 1999 года.
Денег хватит не всем
В 2025 году из федерального бюджета на повышение рождаемости выделят 12,5 млрд рублей. Они будут распределены между 41 регионом: примерно по несколько сотен миллионов.
Депутат Госдумы Екатерина Стенякина поясняла, что потребность каждого региона рассчитывалась исходя из численности и структуры населения, включая количества родов, абортов, разводов и т. д. Впрочем, каждый регион добавляет к расходам на повышение рождаемости и свои собственные средства.
Как минимум семь регионов ввели так называемые выплаты для студенток: женщин, родивших первого ребенка до 25 лет. Среди них:
— Мордовия. Единовременная выплата 100 тыс. рублей за первого ребенка. Матпомощь положена гражданкам России, проживающим на территории республики не менее трех лет.
— Карелия. Студентки очных отделений вузов и ссузов в возрасте до 25 лет смогут получить 100 тысяч руб. за рождение первого ребенка после 1 января 2025 года. Если у них родятся двое или более детей, выплату перечислят с расчетом на каждого ребенка.
— Самарская область. Женщинам от 18 до 25 лет, родившим первого ребенка после 31 августа, выплатят по 100 тыс рублей.
— Красноярский край. Региональный маткапитал в 100 тыс. рублей женщинам моложе 23 лет за первенца будут платить после 1 января 2025 года.
— Татарстан. Женщинам до 25 лет, постоянно проживающим в сельской местности, положена выплата 50 тыс. за рождение первого ребенка. До 29 лет можно получить 100 тыс. рублей при рождении третьего ребенка. Право на выплату есть у всех гражданок России, которые родили после 1 января 2018 года.
— Пермский край. Студентки вузов и ссузов имеют право на выплату в 134 тыс. рублей за первого ребенка.
— Челябинская область. Мать-одиночка или пара студентов может претендовать на 1 млн рублей за рождение первого ребенка во время учебы, если возраст матери не превышает 24 лет и ребенок родился, начиная с 1 января 2024 года. Родители должны обучаться на очной форме.
В ряде регионов такие меры по повышению рождаемости вызывают нервозность.
«Я, честно говоря, очень сомневаюсь в том, что 100 тысяч рублей повысят нам показатель рождаемости, зато по бюджету серьезно ударит, нам это просто не по карману»,
— жалуется один из чиновников. По словам собеседника, бюджет в его регионе и без того дефицитный, а на него ещё бременем легла выплата участникам СВО:
«Москва же ее не компенсирует.
У нас свои проблемы, а тут и этим плати, и этим».
Собеседник выразил надежду, что в декабре на прямой линии президент введет подобные меры по всей стране, и закрывать их можно будет уже из федерального бюджета.
Источник напомнил о подготовленной в ноябре власти концепции «Семейноцентризма»: новой демографической стратегии до 2036 года.
Согласно ей, в России должна
улучшиться система поддержки детей с детьми,
введены дополнительные стимулы рождаемости,
в том числе усовершенствован механизм материнского капитала.
Среди прочего там упоминается создание условий для совмещения родителями семейных обязанностей с профессиональными, в число которых входит и получение образования.
А пока власти его региона «обходятся по старинке», говорит собеседник. Акцент в работе по повышению рождаемости здесь сделали на формирование «ценностной основы»:
это социальная реклама,
мероприятия в школах (например, уроки пеленания для девочек, говорит источник),
профилактика абортов, конкурсы для многодетных и тд.
Регионы вынуждены подхватывать тренд и насыщать конкретными инструментами общий тезис про важность демографии, отмечает политический эксперт, попросивший не называть его имя.
«Но направление инструментов небесспорное — в России в последние десятилетия сделано немало для поддержки рождаемости, но мало что сделано для поддержки семей с уже родившимися детьми. А
потенциальные родители уделяют этому не меньше внимания»,
— отмечает эксперт.
Другие истории:
Дочери Путина: кто они, где живут и чем сейчас занимаются? Сколько всего детей у него. Дети — одна из самых закрытых тем в биографии президента
Я живу без желудка. Мне пришлось заново учиться есть. Но самым сложным оказалось принять свое новое тело
Я обеднела после 2022 года. Я покупала брендовые сумки и летала за границу на выходные. Теперь мне хватает только на самое необходимое
Пьяный военный — это теперь едва ли не худший пассажир, судя по рассказам проводников
В моей квартире живет 21 кот. Я трачу на них больше 100 тысяч в месяц