Многие владельцы земельных участков вынуждены оплачивать штрафы, так как длительное время не использовали их по назначению. Конституционный Суд РФ разъяснил неправомерность таких санкций.
Что стало предпосылкой для вынесения Постановления
Шестого ноября 2024 года Конституционный Суд РФ вынес Постановление № 50-П, касающееся проверки конституционности ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ.
Рассмотрение этой нормы было инициировано жалобой граждан, которые ранее были оштрафованы на 20 тысяч рублей за то, что в течение 7 лет не использовали свои земельные участки, предназначенные для индивидуального жилищного строительства.
Заявители посчитали, что ч. 3 ст. 8.8 КоАП противоречит ст. 36 Конституции РФ, поскольку ограничивает право собственников на свободное распоряжение своими земельными участками.
Они утверждали, что в законодательстве отсутствует четко установленная обязанность использовать земельные участки для строительства в конкретные сроки, что, по их мнению, делает наложенные штрафы неправомерными.
Согласно ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ, если земельный участок, предназначенный для жилищного или другого строительства, садоводства или огородничества, не используется в течение срока, установленного Федеральным законом, это влечет наказание в виде административного штрафа.
Размер штрафа зависит от кадастровой стоимости участка и определяется следующим образом:
● для физлиц — от 1% до 1,5% кадастр. стоимости, но не менее 20 тыс. рублей;
● для должностных лиц — от 1,5% до 2% кадастр. стоимости, но не менее 50 тыс. рублей;
● для юрлиц — от 3% до 5% кадастр. стоимости, но не менее 400 тыс. рублей.
При отсутствии кадастровой оценки размеры штрафов определяются следующим образом:
* для физлиц — от 20 тыс. до 50 тыс. рублей;
* для должностных лиц — от 50 тыс. рублей;
* для юрлиц — от 400 тыс. до 700 тыс. рублей.
Разъяснения КС РФ
Конституционный Суд РФ отметил, что введенная законодателем бланкетная норма действительно создает правовую неопределенность, так как отсутствует четкое указание на Федеральный закон, который бы устанавливал срок обязательного использования земельных участков.
В частности, нормы ст. 284 Гражданского кодекса и ст. 42 Земельного кодекса не содержат конкретного регулирования, необходимого для обоснованного применения административных санкций.
Суд подчеркнул, что подобное толкование административных норм нарушает принцип правовой определенности и может привести к необоснованному наложению санкций.
Конституционный Суд РФ признал, что часть 3 статьи 8.8 КоАП РФ не соответствует Конституции РФ в части привлечения к ответственности согласно КоАП РФ за отсутствие эксплуатации земельного участка без четкой отсылочной нормы, которой на момент совершения правонарушения не существовало.
Резюме
После начала рассмотрения данного дела в Конституционном Суде, был принят Федеральный закон № 307 от 8 августа 2024 года, который вводит обязательства по эксплуатации земельных участков, предназначенных для строительства индивидуального жилья, и устанавливает сроки для выполнения этих обязательств. Важно! Новый закон начнет действовать 1 марта 2025 года.
Благодарю за внимание. До новых встреч на канале.