В этой статье рассматривается проблема развития социальной политики в контексте изменения социальной структуры. Переход к новым экономическим отношениям в России обусловил необходимость перестройки системы социального обеспечения, социальной защиты. изменения коснулись всех направлений социальной политики. В предлагаемых статьях авторы с разных позиций подходят к рассмотрению этих вопросов, к оценке трансформации социальной политики как одного из важнейших социальных институтов в России последнего десятилетия.
Структура российского общества - вызовы социальной политике.
(в основу статьи положены материалы доклада автора на 6 Международной научной конференции ГУ ВШЭ, Москва, 2005г.)
Сегодня социльная политика - это и правила, и механизмы, обеспечивающие их выполнение, и нормы поведения, и соотвествующие организаии, и праввое обеспечение, и и государственные структуры, и учебные заведения и корпус людей, профессионально занимающихся разработкой и осуществленим социальной политки.
В социальной политике существуют различные подходы к определению смысла и предназначения социальной политики (по И.Ф. Девятко):
- "либералистский";
- эволюционистский;
- структуралитский.
Экономические трансформаци новой индустриальной эпохи, повлекшие за собой серьезные социальные изменения потребовали перехода от фрагментарной, разовой политики решения социальных проблем к созданию социальной политики как направления внутренней политики государства.
Одним из приритетов общественного развития является сохранение социальной стабильности. Отсюда выделяются две основные модели ее поддержания: силовая и экономическая.
С одной стороны, неконтролиремая концентрация общественного богатства и властных ресуров у богатых слоев населения является угрозой их существованию. С другой, неограниченное увеличение ресурсов общества, которые используются для поддержки малообеспеченной и маргинальной групп населения, снижают его экономичесий потенциал и уровень благосостояния населения в целом.
Потребность в оформлении социальной политики нового российского государства становится все более неизбежной. Среди главных задач демократического государства - сокращение бедности и неравенства. А это, прежде всего, требует фрмирования системы, в которой уровень дохода для обеспечения базисных потребностей и защищенность человека стали бы основой социальной и экономической свободы.