Решение Арбитражного суда Приморского края от 28 марта 2025 г. по делу № А51-20288/2024
Суть спора: Общество обратился в суд с требованием к Административному органу о признании отдельных пунктов предписания недействительным.
Решение суда:
Суд первой инстанции удовлетворил заявленные требования Общества.
Фабула дела:
Административным органом произведена выездная проверка в отношении объекта капитального строительства, находящегося в акватории морского порта. По результатам проверки Обществу вынесено предписание, согласно одному из пунктов которого Общество не представило решение о предоставлении водного объекта в пользование для целей строительства гидротехнических сооружений.
Общество попыталось оспорить данный пункт предписания, ссылаясь на явное нарушение водного законодательства, но Административный орган оставил жалобу без удовлетворения.
Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Общества с требованием в суд о признании пункта предписания недействительным.
Правовое обоснование:
1.Пунктом 1 части 2 статьи 90 Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» установлено, что в случае выявления при проведении контрольного (надзорного) мероприятия нарушений обязательных требований контролируемым лицом контрольный (надзорный) орган в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан выдать после оформления акта контрольного (надзорного) мероприятия контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием разумных сроков их устранения и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, а также других мероприятий.
2.Согласно пункту 3 части 3 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации от 3 июня 2006 г. № 74-ФЗ (далее - Водного кодекса Российской Федерации) на основании решений о предоставлении водных объектов в пользование, если иное не предусмотрено частями 2 и 4 настоящей статьи, право пользования поверхностными водными объектами, находящимися в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, собственности муниципальных образований, приобретается в целях строительства и реконструкции гидротехнических сооружений.
Частью 4 статьи 11 Водного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что водопользование осуществляется по основаниям, предусмотренным иными федеральными законами, без предоставления водных объектов в частности:
использование водных объектов для целей морского, внутреннего водного и воздушного транспорта, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 47 указанного Кодекса.
3.В соответствии с частью 2 статьи 47 Водного кодекса Российской Федерации использование поверхностных водных объектов для плавания и стоянки судов, эксплуатации гидротехнических сооружений, проведения дноуглубительных и других работ на территории морского порта или в акватории речного порта, а также работ по содержанию внутренних водных путей Российской Федерации осуществляется без предоставления водных объектов в пользование.
4.На основании части 1 статьи 11 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 246-ФЗ «Об искусственных земельных участках, созданных на водных объектах, находящихся в федеральной собственности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» разрешение на проведение работ по созданию искусственного земельного участка выдается в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 2004 г. № 190-ФЗ для выдачи разрешения на строительство, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей, в том числе при одновременном строительстве на искусственном земельном участке объектов капитального строительства.
5.Суд первой инстанции приходит к выводу о том, что в случае, если разрешением на создание искусственного земельного участка предусмотрено также строительство конкретного объекта капитального строительства на таком искусственном земельном участке, при выдаче разрешения на проведение работ по созданию искусственного земельного участка одновременно выдается разрешение на строительство размещаемого на таком искусственном земельном участке объекта капитального строительства.
Резюме суда:
Использование поверхностных водных объектов для эксплуатации гидротехнических сооружений на территории морского порта или в акватории речного порта осуществляется без предоставления водных объектов в пользование.
