Доброго времени суток, мои дорогие читатели, подписчики и все, мимо проходившие, ленту Дзен листавшие, на мой канал случайно заглянувшие.
Введение. О коллегиальном органе.
Есть у нас такая государственная структура - Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав. Это такой специализированный государственный коллегиальный орган, который призван защищать права детей и проводить мероприятия, направленные на профилактику безнадзорности и правонарушений среди них (детей, то бишь).
Поскольку орган не абы какой, а "коллегиальный", то состоит он из нескольких членов (от 10 до 14 штук), которые назначаются таковыми высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации. Как эти члены высшим исполнительным органом назначаются, по какому признаку они назначаются, мне неведомо, но, почти уверена, что на добровольно - принудительной основе назначаются они, ибо больше никак я не могу объяснить, ради какого удовольствия главврачи/их заместители, директора школ/завучи, пожарные и проч. должны ходить на эти, не побоюсь этого слова, "собрания".
Тем более, что вместо главврача/заместителя, который член, на заседание Комиссии может прийти врач-эндокринолог или санитарка, которые совсем не члены, а вместо директора школы/ завуча по воспитательной работе, который согласно Приказа - член, может прийти учитель по домоводству, который тоже не член, но которому дюже интересно послушать "что люди говорят".
И вот на таких собраниях (например по делам о привлечении к административной ответственности нерадивого родителя по 5.35 КоАП РФ), не побоюсь этого слова, члены коллегиального, не постесняюсь сказать, органа путем голосования (в прямом смысле слова - поднятием руки вверх "ЗА" или "ПРОТИВ)" решают - привлекать папу/маму за то, что он/она воспитанием ребенка не занимается, или не привлекать.
О своем первом впечатлении от такого "собрания", представляя интересы "лица, привлекаемого к административной ответственности по 5.35 КоАП РФ", я писала вот в этой статье:
В истории, на которую я дала ссылку, у Комиссии не получилось по-быстрому "свернуть" дело и по-бырику привлечь мою доверительницу к административной ответственности -пришлось Комиссии изрядно "попотеть", чтобы принять всех устраивающее решение. Об этом я писала тут:
О своих впечатлениях о заседании Комиссии после того, как нашей стороне удалось "прогнуть" обвинительную систему под себя, я рассказывала здесь:
Мое личное сугубо субъективное отношение к коллегиальному органу сложилось неоднозначное. С одной стороны, "обвинительная мельница" очень хорошо работает, практически, без сбоев, что зачастую играет наруку моим доверителям, когда они выступают со стороны потерпевших. С другой стороны, очень сложно выбраться из тисков "правосудия", которое вершит некий коллегиальный орган, к суду не имеющий никакого отношения, если ты - лицо, привлекаемое к административной ответственности.
Кстати, а институт присяжных заседателей вам этот орган, который коллегиальный, не напоминает?
С третьей стороны, именно из-за того, что членами коллегиального органа являются, зачастую, не известно кто, Постановления, порой, выносятся, не пойми как: ежели решили члены, что мама/папа плохая/плохой, то ты хоть Звезду Героя Советского Союза демонстрируй, будет тебе "предупреждение", а ежели решили члены Комиссии, что папа/мама- "хорошие", а сотрудник ПДН, Протокол составивший, ничего в административном праве не понимает, значит, можно административное дело и прекратить. За отсутствием состава административного правонарушения👆
члены Комиссии-то, КоАП не нюхавшие, лучше знают административное право, чем действующие сотрудники полиции, не так ли?
Вот вам "свеженькая" история про коллегиальный орган, о которой я не писала ни одной статьи (и вряд ли еще напишу), но на данный момент считаю, что грех не рассказать о ней сейчас - дюже интересная ситуация получилась).
Суть дела. Не с самого начала.
Муж развёлся с женой, когда ребенку было чуть больше года. Развод зафиксирован, алименты взысканы. Идут дни, месяцы, годы. Папа на горизонте не появляется, не приходит, не звонит, писем с почтовыми голубями не отправляет, зато алименты платит исправно и в надлежащем размере (хорошие алименты платит, с "нарастающей" - сначала 30, потом 40, а ныне 60 тысяч в месяц). Первый год - два после развода женщина, сильно переживающая расставание с мужем, пыталась "достучаться" до последнего, мол: "Ребенку нужен отец, ты хоть раз в неделю приходи, так нельзя, имей совесть!" Но молодому мужчине было не интересно приходить и смотреть на крошку-дочь. Женщина ходила в ПДН, ходила в Органы Опеки, мол: "Папа с дочкой не встречается, папа с дочкой не общается, примите меры, окажите содействие, примените воздействие, ребенок должен знать папу!". Никакого содействия государственные органы не оказали, на папу никакого воздействия не применили.
Не спрашивайте, зачем она это в тот период времени делала, особенно, при условии, что алименты он платил. Ну, нет его и нет. И Слава Богу. Ан, нет, хотелось женщине привлечь папу к воспитанию дочки.
В какой-то момент жизнь у женщины начала налаживаться, она осознала, что отсутствие папы в жизни дочки - это не так уж и страшно, ежели не хочет он с ребенком общаться, нечего его неволить, Бог ему судья. И женщина "отпустила" ситуацию.
Папа "объявился", когда дочке исполнилось 5 лет. Бравый молодец, харизматичный горец, с какой стороны ни глянь - джигит. Объявился, значит, и говорит: "Собирай дочку, теперь я ее воспитывать буду. В горах. Подальше от непотребств и всяких излишеств Московских, ей скоро замуж выходить, а ты её только своим непотребным поведением и вольным мышлением испортишь!"
"Вот-те нате, хрен в томате!" (с), - ахнула женщина от неожиданности. И начала снова по ПДН, органам Опеки ходить, мол: "Папа объявился, опасаюсь я, что может выкрасть он дочку мою, а сам ее четыре года не видел и видеть не хотел! Помогите, спасите! Примите меры, окажите содействие, примените воздействие!". И снова никакого содействия государственные органы не оказали, на папу никакого воздействия не применили.
На тот случай, если папа решит официально обратиться в суд с иском об определении места жительства дочки с ним,
было принято решение обратиться за помощью в самый, что ни на есть, компетентный, естественно, государственный, и, что немаловажно, коллегиальный орган,
с заявлением о привлечении папы по части первой ст. 5. 35 КоАП РФ: "Неисполнение или ненадлежащее исполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию, воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних"
ВАЖНО! Не путать с частью первой статьи 5.35.1 КоАП РФ, которая исключительно про неуплату родителем без уважительных причин алиментов на ребенка в течение двух и более месяцев со дня возбуждения исполнительного производства👆 и Протокол по которой составляет судебный пристав - исполнитель!
5.35. КоАП РФ и 5.35.1 КоАП РФ - это две абсолютно разные статьи Административного Кодекса!
Тут стоит отметить, что напрямую в КДНиЗП обращения и заявления о привлечении к административной ответственности по 5.35 КоАП РФ бессмысленно, потому как Комиссия только Постановления выносит, а материалы она не собирает и проверку по факту обращений не проводит. Она всё равно "сбросит" заявление в ПДН, так как первичный материал собирает сотрудник полиции (отдел ПДН), который берет объяснения, а по результатам проверки выписывает Протокол, который, в свою очередь, вместе с материалами направляет на рассмотрение Комиссии.
Вот моя доверительница и написала заявление о привлечении папы, не видевшего дочь несколько лет, к административной ответственности по 5.35 КоАП РФ в ПДН, мол: "В воспитании не участвует, воспитанием/образованием не занимается, здоровьем не интересуется, привлеките к ответственности!"
Сначала всё шло по плану -
сотрудник ПДН взял объяснение с мамы, взял объяснение с папы, составил Протокол, в котором папа расписался и собственноручно написал "согласен, виноват, осознаю и даже каюсь", материал по административному делу ушел на рассмотрение Комиссии по делан несовершеннолетних и защите их прав...
Что там (на Комиссии) было, мы теперь с вами никогда не узнаем, потому как члены, которые "знают Кодекс об административных правонарушениях" лучше нас с вами всех вместе взятых, заявителя, как законного представителя несовершеннолетнего потерпевшего (мою доверительницу, то бишь), о дате и времени заседания Комиссии не уведомили и, как оказалось, уведомлять не собирались, так как искренне считали, что уведомлять всяких там заявителей они не обязаны.
😱
Заседание Комиссии.
О том, что заседание Комиссии, а, точнее, ее членов, назначенных когда-то главным органом, уже состоялось, женщина узнала совершенно не случайно-она раз в неделю звонила инспектору ПДН и интересовалась, КОГДА будет заседание. Ей инспектор монотонно, уверенно и неоднократно отвечал: "Пока не известно", а в крайний раз ответил: "Уже состоялось, чего Вам надо?"
Стала женщина проходить квест под названием "получи Постановление КДН", чтобы узнать, что в нем написано. Сначала ей ответили, что совершенно не обязаны выдавать ей никаких Постановлений, потому что она (дословно) : "Стороной административного дела не является, а ее дочь никакая не потерпевшая, потому как никто ребёнка потерпевшим не признавал, ибо ребёнок ничего не терпел".
После того, как женщина приехала в Администрацию с заранее написанным заявлением об ознакомлении с материалами административного дела и выдаче ей нарочно Постановления Комиссии, ей ответили (почти дословно), что: "Никакого дела нет, оно закрыто".
Женщина настояла на регистрации заявления, но ее честно предупредили (почти дословно), что: "Заявление ее будет рассмотрено в общем порядке рассмотрения граждан в течение 30 дней"
Когда женщина напомнила, что у нее только 10 дней на обжалование Постановления, а 30 дней на ожидание ответа у нее нет, дама, принимавшая заявление, очень удивилась, мол: "Какое такое обжалование??? 🤔"
Короче, квест под названием "Получи Постановление КДН" женщина героически прошла. И даже ознакомилась с материалами административного дела.
Каково же было мое удивление, когда я увидела редкое по своему содержанию Постановление КДН - о прекращении административного дела в связи с отсутствием СОСТАВА правонарушения😱
То есть, имеем следующее.
1.Папа, собственноручно, находясь в здравом уме и трезвой памяти, свою вину в инкриминируемом ему деянии признавая, Протокол, составленный инспектором ПДН подписывает, говорит: "Дочку не видел несколько лет, в воспитании не участвовал, здоровьем не интересовался, обучение- вообще не знаю, что это такое, виноват, каюсь".
2.Инспектор ПДН собирает вполне жизнеспособный материал и направляет его на рассмотрение Комиссии.
3. Члены, увидев бравого джигита на заседании, в упор не видят состава совершенного последним правонарушения, предусмотренного ст. 5.35 КоАП РФ и дело прекращают. "Папа-хороший и ни в чем нИвИнАватый",- решают члены, назначенные органом, путем поднятия руки вверх "ЗА ПРЕКРАЩЕНИЕ ПО ДЕЛУ".
Какая прЭлесть. Не находите ли?
Нашей стороной было принято решение Постановление Комиссии обжаловать в суд, хотя бы для того, чтобы обжаловать. Знаем мы с вами, как оно бывает, особенно в суде:
- Привлекался ли папа по 5.35 КоАП РФ?
- Я писала заявление, но дело было прекращено...
- Вы обжаловали Постановление?
- Нет.
- А пАчИму???
Вот, чтобы такого не было, нашей стороной было принято решение Постановление коллегиального органа обжаловать в суд.
Что решил суд.
Если кратко, то суд Постановление Комиссии о прекращении дела в связи с отсутствием состава административного правонарушения отменил. Мол: "Это как это Вы, уважаемые члены, без законного представителя несовершеннолетней потерпевшей (мамы ребенка, которая завитель) дело рассмотрели? Вы какого уважаемого органа не усмотрели в действиях папы (а, точнее, в его бездействии) признаков состава правонарушения, предусмотренного ст 5.35 КоАП РФ, если все признаки у него на лицЕ??? "
Отменить суд, конечно, Постановление отменил. Но, признав, что состав есть, а папа не такой уж и хороший, административное дело все равно прекратил. Правда, по иному, уже не реабилитирующему основанию - в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.
Ну, и чудненько. Ну, и ладненько. Это, господа, тоже победа. Да, против сроков не попрешь, но нашей стороне было главное установить, что папа не такой уж и хороший, что он исключительно по своей вине и своему желанию в жизни дочки несколько лет не появлялся. И этот очевидный всем, кроме членов, факт мы установили через суд. Да, ужасного "наказания" в виде "предупреждения" у папы нет, но и бумажки, членами подписанной, что папа "совсем и ни в чем нИвИнАватЫй", у папы теперь тоже нет. Есть другой документ - "Виноват. Только наказывать поздно. Повезло".
Эх...
Если кому интересно, в одной из следующих статей поделюсь выдержками из жалобы на Постановление КДН в суд, которую я писала для доверительницы, и поделюсь предположением, почему Комиссия вынесла именно такое (странное и не тривиальное для коллегиальных органов) Постановление 😊
Ну, а ежели кто желает поддержать автора блога донатиком - Фее добра и справедливости на шоколадку, подлой Черных на кофе, а её котикам на брюшки сёмги, то вам сюда:
котики будут особенно благодарны
Всем добра!
Не судитесь!
С уважением к Вам, Т.С.