В Госдуме и Общественной палате России не прекращаются обсуждения законопроекта о возможности усыпления безнадзорных животных вместо стерилизации и выпуска на улицы. Общественники увидели в инициативе новую лазейку для хищений, а депутаты обвинили зоозащитников в получении денег от недружественных государств.
Члены рабочей группы Государственной Думы по доработке законодательства в сфере обращения с бездомными животными одобрили ряд поправок в законопроект, который предлагает разрешить регионам усыплять отловленных бездомных животных после истечения срока их содержания.
Будут ли в России применять эвтаназию к безнадзорным собакам
Предложенные рабочей группой поправки, в частности, предлагают усыплять собак, которые представляют угрозу причинения вреда имуществу или другим животным.
Одной из предложенных поправок является расширение перечня оснований для умерщвления отловленных животных в приютах. Теперь их можно будет усыплять, если животное нанесло или может нанести вред человеку, имуществу граждан или юридических лиц, а также другим животным.
В настоящее время в базовом федеральном законе № 498 "Об ответственном обращении с животными" прописано, что бездомных животных в приютах можно усыплять только для прекращения их "непереносимых физических страданий".
В первоначальной редакции законопроекта также предлагалось установить, что регионы могут установить предельный срок содержания животного в приюте и усыпить его по истечении этого срока.
Ещё одна поправка предлагает установить, что отлову подлежат все животные без владельцев. Если на животном есть бирка на ошейнике с информацией о владельцах, то его можно передать хозяевам, но только если они сделают соответствующий запрос в установленные сроки.
Другой поправкой устанавливается, что владелец животного должен сообщить о его пропаже в трёхдневный срок после обнаружения исчезновения, иначе будет считаться, что человек выбросил животное на улицу.
Также депутаты предлагают законодательно запретить подкармливать бездомных животных. Кроме того, они считают необходимым запретить гражданам препятствовать отлову бездомных животных, забирать их к себе на время отлова, а затем выпускать обратно. Содержание бездомных животных вне пунктов временного содержания и приютов также будет запрещено.
Депутат Владимир Самокиш сообщил, что вместе с коллегами разработал поправку к Кодексу об административных правонарушениях, которая вводит штраф за воспрепятствование отлову бездомных животных. Ещё одна поправка предлагает установить штрафы для юридических лиц, которые не вызывают службы отлова, если на их территории живут бездомные животные. Размер штрафов пока не определён.
"Мы пока установили минимальные штрафы в размере 3 и 5 тысяч рублей. Но я считаю, что можно пойти дальше и штрафовать очень сильно лесопилки, стройки и так далее за то, как они относятся к животным", - пояснил Самокиш.
Депутат Нина Останина, возглавляющая рабочую группу, согласилась с тем, что штрафы должны быть высокими, сообщает РБК.
"Если мы действительно говорим об увеличении штрафов, то давайте не возвращаться к тому, что сейчас есть в нашем законодательстве. Эти невинные 1–3 тысячи приведут к самоорганизации: прибежали, развизжались, запретили, собаку убрали, собрали митинг, как умеют это делать псевдозоозащитники, а не настоящие зоозащитники", - заявила она.
Мнения столкнулись
В выходные в нескольких городах, включая Волгоград и Новосибирск, прошли акции зоозащитников, выступивших против инициативы разрешения убийства бездомных животных.
Законопроект был внесён группой депутатов во главе с Ниной Останиной 28 февраля. Поручение разработать инициативу дал председатель Государственной Думы Вячеслав Володин после инцидента в Сочи, где в конце февраля две собаки породы хаски сорвались с цепи и напали на девятилетнего мальчика, сильно искусав ему лицо. По данным Baza, хозяин хаски не кормил их около десяти дней.
Предложенный законопроект вызвал возмущение у любителей животных. Глава комитета по конституционному законодательству и государственному строительству Совета Федерации Андрей Клишас неоднократно высказывался о том, что предлагаемые нормы противоречат постановлению Конституционного суда, которое было вынесено в июле 2023 года. Тогда суд признал усыпление бездомных животных исключительной мерой, допустимой только при определённых условиях. В их числе – немотивированная агрессивность, опасная болезнь животного или необходимость прекратить его невыносимые страдания. В других случаях, как говорится в постановлении, усыпление может быть мотивировано сложившейся в регионе чрезвычайной ситуацией, когда по-другому с ней нельзя справиться, и если применяемые меры носят временный характер.
Позже конституционный комитет Совета Федерации (являющийся соисполнителем по этому законопроекту) подготовил отрицательное заключение на законопроект, сочтя, что он не может быть поддержан в текущей редакции. Также законопроект не поддержал профильный комитет Совета Федерации по природным ресурсам.
Законопроект планировалось рассмотреть в первом чтении 19 марта, но рассмотрение было отложено из-за отсутствия заключения правительства. 18 марта Государственная Дума приняла обращение к правительству, в котором попросила представить свою позицию и предложения для решения проблемы с бездомными собаками.
Новосибирский митинг не остался незамеченным среди местных политиков. Бывший депутат Госдумы от Новосибирской области Вера Ганзя опубликовала в сети гневный пост, где обозвала зоозащитников "зоошизой".
"Эти безумцы устроили акцию в защиту бездомных собак, которые нападают на детей. Почему полиция не разгоняет этих неадекватных людей? Применение водометов и слезоточивого газа быстро привело бы в чувство этих "защитников", - написала Ганзя и добавила в комментариях. - Собаки уже убили и покалечили множество людей. И будут продолжать это делать, пока депутаты будут разводить сопли. Депутат - это человек, который готов отвечать за жизнь и благополучие других людей. А если просто плыть по течению, ища дешёвую популярность, и бояться принимать ответственные решения, то нечего и идти в депутаты".
Позднее Ганзя удалила пост со своей страницы, но интернет помнит всё. Скрин её выступления сохранился.
Митинг в Новосибирске тем временем собрал на площади Пименова 300 человек, которые, по словам организатора, бывшего руководителя Новосибирского центра по проблемам домашних животных Светланы Слесаревой, собрали 1500 подписей против поправок в федеральный закон "Об ответственном обращении с животными".
Экономическая составляющая
В том, что среди депутатов Госдумы существует мнение о том, что разрешение на эвтаназию может стать прекрасной кормушкой для нечистоплотных людей, которым придётся, в случае принятия закона, этим заниматься, есть рациональное зерно. Рассмотрим всё подробнее.
По оценке депутата Госдумы Бийсултана Хамзаева, содержание одной собаки в приюте ежемесячно обходится в сумму 10-15 тысяч рублей. В масштабах страны с учётом ныне существующего на улицах безнадзорного поголовья, речь может идти о сумме более 140 млрд рублей в год. Сумма, мягко говоря, баснословная, и куда потратить такие деньги, в России, конечно же, найдётся. Но ведь и эвтаназия не бесплатная.
На данный момент в клиниках того же Новосибирска за усыпление собаки по медицинским показаниям (иначе эта процедура не проводится) с последующей кремацией владельцы платят порядка 10-20 тысяч в зависимости от размера животного.
По оценке мэрии Новосибирска, на данный момент на территории города обитает порядка 15 тысяч безнадзорных животных.
В случае, если собак все же разрешат умерщвлять, процедура, если всё делать по закону, потребует создания целой отрасли.
Во-первых, потребуется армия ловцов, автомобили, места для передержки, кабинеты для процедуры, помещения для хранения трупов и специальные крематории.
На данный момент в Новосибирске кремацией трупов собак из ветеринарных клиник занимаются частные крематории и вовсе не те, где кремируют людей. Такие организации в каждом регионе тоже по пальцам можно пересчитать.
Кроме того, потребуется создание специализированной службы, которая будет следить за тем, чтобы всё было именно гуманно, а не лопатой по голове, и что трупы утилизированы, а не вывезены в какой-нибудь лес и не свалены в кучу. Увы, случаи такие встречаются в России и нередко.
А что с приютами
В прошлом году в Новосибирской области было зафиксировано 2950 случаев, когда домашние животные или животные без хозяина причиняли вред здоровью и жизни людей.
Чаще всего такие инциденты происходили в Искитимском (440), Новосибирском (432) районах и Бердске (302).
В начале марта Следственный комитет России сообщил о большом количестве бездомных собак в Новосибирске. По информации СК, эти собаки регулярно нападают на прохожих.
Александр Бастрыкин потребовал от главы регионального управления СК доложить о результатах проверки по обращению о непринятии мер к отлову безнадзорных собак.
В региональном управлении ветеринарии сообщили, что мэрия Новосибирска подготовила проект приюта для животных на Толмачёвском шоссе, 53а. Приют рассчитан на 300 животных и будет стоить 650 миллионов рублей.
На Ордынском шоссе, 2 планируется построить дополнительный пункт содержания Новосибирского центра по проблемам домашних животных, рассчитанный на 100 особей. Его открытие запланировано на четвёртый квартал текущего года. На это выделено 40 миллионов рублей.
Также в Татарске планируется построить ещё один приют для бездомных животных.
Где же истина?
А истина, как это часто бывает, где-то посередине. Доставляют безнадзорные животные проблемы и беды жителям городов и посёлков? Бесспорно. Страдают люди? Увы, да. Жалко животных? Конечно, они ни в чём не виноваты. Но, как бы ни было печально, ставить на одну чашу весов жизни людей и животных, конечно же нельзя…