Необходимо ли проводить рекультивацию при исключении объектов размещения отходов из ГРОРО?
Отвечает юрист Центра Кулик Павел:
В соответствии с абз. абз. 2-5 п. 22 Порядка ведения государственного
кадастра отходов (утв. Приказом Минприроды России от 30 сентября 2011 г.
№ 792) исключение объектов размещения отходов из государственного
реестра объектов размещения отходов (далее - ГРОРО) производится
правовыми актами Федеральной службы по надзору в сфере
природопользования (далее - Росприроднадзор).
При этом исключение объектов размещения отходов из ГРОРО осуществляется в случае:
- получения Росприроднадзором в уведомительном порядке от юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, эксплуатирующих объекты размещения отходов, заявления о прекращении эксплуатации объекта размещения отходов;
- вступления в законную силу в установленном порядке Постановления по
делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.5
Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, о
предоставлении юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, эксплуатирующими объекты размещения отходов, недостоверной информации об объекте размещения отходов, на основании которой данный объект был включен в ГРОРО;
- получения Росприроднадзором от юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей, эксплуатирующих объекты хранения вскрышных и вмещающих горных пород, образовавшихся при осуществлении пользования недрами на предоставленном в пользование участке недр (далее - объект хранения), заявления об исключении объекта хранения из ГРОРО (в свободной форме) с приложением копии утвержденного технического проекта, предусмотренного статьей 23.2 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 г. № 2395-I «О недрах» (далее - Закон «О недрах»), иной предусмотренной Законом «О недрах» проектной документации и (или) проекта рекультивации земель, подтверждающих использование в соответствии с Законом «О недрах» всего объема вскрышных и вмещающих горных пород, находящихся на данном объекте.
Согласно п. 2 ст. 39 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - ФЗ «Об охране окружающей среды») при выводе из эксплуатации и сносе объектов капитального строительства должны быть разработаны и реализованы мероприятия по охране окружающей среды, в том числе мероприятия по восстановлению природной среды, мероприятия по
рекультивации или консервации земель в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
Таким образом, мероприятия по рекультивации или консервации земель должны быть разработаны и реализованы при одновременном выполнении следующих условий:
- объект капитального строительства выведен из эксплуатации;
- осуществлен снос объекта капитального строительства.
При этом объект размещения отходов является объектом капитального строительства.
Согласно ч. 3 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных
правонарушениях от 30 декабря 2001 г. № 195-ФЗ (далее – КоАП РФ)
неисполнение обязанности по проведению контроля за состоянием объекта
размещения отходов производства и потребления и его воздействием на
окружающую среду или проведению работ по восстановлению (рекультивации
или консервации) нарушенных земель после окончания эксплуатации объекта
размещения отходов производства и потребления, - влечет наложение
административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати
тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от
двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от
семидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.
Таким образом, неисполнение обязанности по проведению работ по восстановлению (рекультивации или консервации) нарушенных земель после окончания эксплуатации объекта размещения отходов производства и потребления может повлечь привлечение к административной ответственности по ч. 3 ст. 8.7 КоАП РФ.
