Выполнение требований по обеспечению антитеррористической защищенности
Специалисты Главгосэкспертизы России рассказывают о значимых законодательных и нормативно-правовых актах, регулирующих противодействие беспилотным аппаратам, и нюансах соответствующей предпроектной работы.
Станислав Публиченко, заместитель начальника Управления инженерного обеспечения Главгосэкспертизы России
Михаил Карпов, заместитель начальника отдела информатизации, связи и инженерно-технических мероприятий антитеррористической защищенности Главгосэкспертизы России
Вопросы антитеррористической защищенности объектов капитального строительства становятся более актуальными и значимыми с учетом текущих вызовов. в процессе проектирования объектов капитального строительства ТЭК необходимо учитывать необходимость выполнения требований по обеспечению антитеррористической защищенности.
Предметом государственной экспертизы является в том числе оценка соответствия проектной документации требованиям антитеррористической защищенности объекта, как это определено Градостроительным кодексом Российской Федерации. Разрабатываемые проектные решения должны быть выполнены с соблюдением законодательства Российской Федерации в области антитеррористической защищенности.
Нормативное регулирование противодействия БПЛА
Текущее время характеризуется появлением новых угроз безопасности, которые связаны с увеличением доступности средств поражения при террористических атаках. Одной из наиболее значимых новых угроз являются беспилотные летательные аппараты (БПЛА).
В целях нормативного регулирования противодействия беспилотным аппаратам были приняты новые законодательные и нормативные правовые акты (НПА) и внесены изменения в действующие.
Из наиболее значимых можно назвать Федеральный закон от 04.08.2023 г. № 440-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", который наделил полномочиями силовые и охранные структуры в отношении пресечения функционирования беспилотных аппаратов при охране объектов.
Пресечению функционирования беспилотных аппаратов в целях обеспечения безопасности объектов топливно-энергетического комплекса посвящена ст. 6.1 Федерального закона от 21.07.2011 г. № 256-ФЗ "О безопасности объектов топливно-энергетического комплекса".
В этой статье указано, какие подразделения и (или) организации вправе пресекать функционирование беспилотных аппаратов на объектах ТЭК. В целях противодействия БПЛА можно выделить следующие задачи:
- обнаружение БПЛА;
- активное противодействие БПЛА;
- пассивное противодействие БПЛА.
Нормативной документацией в области антитеррористической защищенности определено, что к составу инженерно-технических средств охраны (ИТСО) объекта ТЭК относятся:
- инженерно-технические средства защиты;
- технические средства охраны.
Хотелось бы обратить внимание на то, что приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 25 декабря 2024 г. № 910/пр утвержден и введен в действие с 26 января 2025 г. свод правил СП 542.1325800.2024 "Защитные ограждающие конструкции от беспилотных летательных аппаратов. Правила проектирования".
Предпроектная работа над документацией
В области требований к ИТСО, предназначенным для обнаружения и защиты от беспилотных аппаратов, но при определенной законодательством задаче противодействия БПЛА большую роль играет предпроектная работа, выполняемая для определения угроз и формирования необходимых условий защиты, которая далее используется для составления задания на проектирование, в котором должны быть четко прописаны требования к инженерно-техническим средствам защиты и требования к техническим средствам охраны для обнаружения беспилотных аппаратов. При этом по представлению организаций, выполняющих охрану объектов ТЭК, могут быть включены требования для обеспечения условий применения средств/систем противодействия беспилотным аппаратам, например организация вышек, площадок, строений, сооружений для установки технических средств, включая инженерные системы. На этом этапе, возможно, будет необходимо воспользоваться рекомендациями межведомственной рабочей группы.
Таким образом, проектная документация объектов строительства или реконструкции ТЭК в части мероприятий по противодействию терроризму должна содержать обоснованные заданием на проектирование и требованиями нормативно-правовых актов решения в части инженерных, технических средств охраны от беспилотных аппаратов, а также, при необходимости, решения по подготовке условий применения средств/систем противодействия беспилотным аппаратам, выполненные в соответствующих разделах проектной документации.
Изображение сгенерировано нейросетью Kandinsky https://t.me/kandinsky21_bot