Мероприятия по охране труда, гражданской обороне и ЧС в зонах приближенных к проведению СВО

В условиях проведения специальной военной операции (СВО) на территориях Донецкой и Луганской Народных Республик, Запорожской и Херсонской областей обеспечение безопасности работников, направляемых в служебные командировки, становится критически важной задачей. Работодатели обязаны адаптировать систему охраны труда (ОТ), гражданской обороны (ГО) и чрезвычайных ситуаций (ЧС) к повышенным рискам, включая обстрелы, минную опасность и разрушение инфраструктуры. Разберем, как выполнить требования законодательства и минимизировать угрозы для жизни и здоровья сотрудников.

Правовая основа

1. Трудовой кодекс РФ (ст. 212 ТК РФ):

Работодатель обязан:

- Обеспечивать безопасные условия труда;

- Проводить оценку профессиональных рисков;

- Обучать работников правилам поведения в чрезвычайных ситуациях.

2. Федеральный закон № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от ЧС»:

Устанавливает порядок действий организаций в зонах военных конфликтов, включая:

- Разработку планов эвакуации;

- Взаимодействие с МЧС и другими экстренными службами.

3. Приказ Минтруда № 776н от 29.10.2021:

Требует управления профессиональными рисками через:

- Исключение опасностей;

- Снижение уровня рисков (п. 26 Примерного положения о системе управления ОТ).

4. ГОСТ Р 12.4.280-2014:

Регламентирует требования к средствам индивидуальной защиты (СИЗ), включая бронежилеты и каски.

Алгоритм действий для работодателя

1. Дополнительная оценка профессиональных рисков

Перед направлением сотрудников в зоны СВО необходимо:

- Выявить специфические угрозы:

- Обстрелы и взрывоопасные предметы;

- Отсутствие стабильной связи и медицинской помощи;

- Риски разрушения инфраструктуры (дороги, здания).

- Провести анализ рисков с привлечением экспертов по ГОиЧС.

- Составить карту рисков с указанием опасных зон и маршрутов перемещения.

Пример:

Для работников, направляемых в прифронтовые районы ДНР, в карту включаются данные о ближайших бомбоубежищах и маршрутах эвакуации.

2. Разработка дополнительных мероприятий по ОТ и ГО

На основе оценки рисков работодатель обязан:

- Обновить инструкции по охране труда:

- Правила поведения при обстрелах;

- Алгоритмы эвакуации;

- Запрет на передвижение без сопровождения.

- Провести внеплановый инструктаж:

- Как пользоваться средствами индивидуальной защиты (СИЗ);

- Как действовать при обнаружении взрывоопасных предметов.

- Обеспечить СИЗ в соответствии с ГОСТ Р 12.4.280-2014:

- Каски и бронежилеты;

- Аптечки с кровоостанавливающими средствами;

- GPS-трекеры и спутниковые телефоны.

3. Организация медицинской и психологической поддержки

- Заключить договоры на экстренную эвакуацию.

- Обеспечить работников аптечками с расширенным набором: жгуты, антибиотики, обезболивающие.

- Провести обучение по первой помощи при ранениях и травмах.

- Организовать доступ к психологу для снижения стрессовой нагрузки.

4. Взаимодействие с государственными структурами

- Уведомить МЧС о нахождении сотрудников в зоне СВО (ст. 14 ФЗ № 68-ФЗ).

- Согласовать маршруты перемещения с военными комендатурами.

- Интегрироваться в систему оповещения ГО региона.

5. Документирование и отчетность

- Зафиксировать все мероприятия в приказах и локальных актах.

- Вести журналы инструктажей с подписями работников.

- Составить акты проверок условий труда на месте командировки.

Ответственность за нарушения

Несоблюдение требований влечет:

- Административные штрафы по ст. 5.27.1 КоАП РФ (до 200 тыс. руб. для юрлиц).

- Уголовную ответственность по ст. 143 УК РФ, если халатность привела к смерти работника.

Пример из практики:

Компания, отправившая сотрудников в ЛНР без бронежилетов и инструктажа, может быть оштрафована на 150 тыс. руб. по ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Рекомендации для работников

1. Требуйте от работодателя полной информации о рисках и мерах защиты.

2. Отказывайтесь от выполнения задач, если условия нарушают ст. 379 ТК РФ (угроза жизни).

3. Фиксируйте нарушения и обращайтесь в трудовую инспекцию или прокуратуру.

Организация работы в зонах СВО требует от работодателя не только соблюдения общих норм ОТ, но и принятия экстраординарных мер. Ключевые этапы — оценка рисков, адаптация инструкций, обеспечение СИЗ и взаимодействие с государственными органами. Игнорирование этих правил ставит под угрозу жизни людей и приводит к серьезным правовым последствиям. В условиях военных действий безопасность персонала должна быть приоритетом.