Решение Арбитражного суда Краснодарского края от 20 сентября 2022 года по делу № А32-11418/2022
Суть спора: Общество обратилось в суд с требованием о взыскании излишне уплаченной суммы платы за негативное воздействие на окружающую среду (далее – НВОС).
Решение суда:
Суд первой инстанции отказал в удовлетворении требований Общества.
Фабула дела:
Общество является плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду – за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, за сбросы загрязняющих веществ в водные объекты.
Общество в установленный законодательством Российской Федерации срок внесло плату за НВОС за 2016 год.
В рамках проведения мероприятий по контролю за правильностью исчисления платы за НВОС, полнотой и своевременностью ее внесения Административным органом выявлена переплата со стороны Общества.
Административный орган предложил Обществу произвести зачет излишне уплаченной суммы платы за НВОС в счет будущих периодов.
Не согласившись с предложением о зачете излишне уплаченной суммы платы за НВОС в счет будущих периодов, Общество подало заявление о возврате излишне уплаченных средств на свой счет.
Учитывая факт отсутствия официального ответа на заявление со стороны Административного органа, Общество обратилось в суд.
В обоснование своей позиции Административный орган ссылается на пропуск Обществом срока исковой давности.
Правовое обоснование:
1.В соответствии со ст. 16.4 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – ФЗ «Об охране окружающей среды») плата, исчисленная по итогам отчетного периода, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.
При этом отчетным периодом в отношении внесения платы за НВОС признается календарный год.
2.Согласно ст. 16.5 ФЗ «Об охране окружающей среды» контроль за правильностью исчисления платы за НВОС, полнотой и своевременностью ее внесения осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Кроме того, излишне уплаченные суммы платы за НВОС подлежат возврату по заявлению лиц, обязанных вносить плату, или зачету в счет будущего отчетного периода.
3.Суд обратил внимание, что согласно представленным сторонами материалам Общество осуществило переплату за НВОС за 2016 год.
При этом суд отметил, что к требованию о взыскании платы, а, следовательно, о возврате переплаты за НВОС применяется общий срок исковой давности.
Указанная позиция согласуется с Постановлением Президиума ВАС РФ от 30 марта 2010 г. № 16772/09 по делу № А78-18/2009.
4.Согласно п. 1 ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ (далее – Гражданский кодекс РФ) общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со ст. 200 Гражданского кодекса РФ.
При этом на основании ст. 200 Гражданского кодекса РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.
5.В соответствии с абз. 2 п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 сентября 2015 г. № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности», к действиям, свидетельствующим о признании долга в целях перерыва течения срока исковой давности, в частности, могут относиться: признание претензии; изменение договора уполномоченным лицом, из которого следует, что должник признает наличие долга, равно как и просьба должника о таком изменении договора (например, об отсрочке или о рассрочке платежа); акт сверки взаимных расчетов, подписанный уполномоченным лицом.
При этом согласно п. 21 указанного Постановления перерыв течения срока исковой давности в связи с совершением действий, свидетельствующих о признании долга, может иметь место лишь в пределах срока давности, а не после его истечения. Вместе с тем по истечении срока исковой давности течение исковой давности начинается заново, если должник или иное обязанное лицо признает свой долг в письменной форме.
6.Суд обратил внимание, что Обществу стал известно о наличии переплаты за НВОС по факту представления декларации в уполномоченный орган (10 марта 2017 г.)
На основании изложенного, срок исковой давности, составляющий три года, Обществом пропущен.
При этом суд отметил, что составление акта сверки является обязанностью контролирующего органа, от исполнения которой он не вправе отказаться, и не может признаваться действием по признанию долга перед плательщиком в смысле ст. 203 Гражданского кодекса РФ.
Суд указал, подписание Административным органом актов сверки расчетов не прерывало срок исковой давности.
Резюме суда:
Требование о возврате излишне уплаченной платы за НВОС может быть предъявлено в течение 3-х лет с момента представления декларации о плате за НВОС в уполномоченный орган.
При этом подписание акта сверки расчетов уполномоченным органом является его обязанностью и не может признаваться действием по признанию долга перед плательщиком платы за НВОС.
Также, указанное действие не прерывает течение срока исковой давности.
