Государственно-частное партнерство в сфере пассажирского транспорта

В Москве завершился IX Инфраструктурный конгресс «Российская неделя ГЧП». В этом году в конгрессе приняли участие около 1000 человек из 73 субъектов РФ.  Участники Недели ГЧП обсудили подходы к преодолению кризисных явлений на инфраструктурном рынке, перспективы тиражирования новых инвестиционных инструментов и форм партнерства, результаты запущенных мер господдержки и вопросы правового регулирования отдельных отраслей. В частности, эксперты провели дискуссию о транспортных проектах, которые планируется реализовать по концессии при поддержке и финансовом участии ВЭБ.РФ.

Александр Кондрашов, руководитель проектного офиса по развитию общественного транспорта группы ВЭБ.РФ в приветственном слове отметил, что ситуация с ГЧП в сфере транспорта всего за один год с прошлого конгресса заметно изменилась в лучшую сторону. За это время были внесены несколько важнейших поправок в федеральное законодательство, а в апреле этого года 10 пилотных инфраструктурных проектов получили федеральную финансовую поддержку и проходят разные стадии от обсуждения до заключения концессионных соглашений. Также стало возможным финансировать закупку подвижного состава общественного транспорта через механизм инфраструктурных облигаций.

О проекте комплексного развития городского электрического транспорта Липецка рассказала глава города Евгения Уваркина.

«Предполагается реконструкция почти 41 км трамвайных путей, строительство дополнительной трамвайной ветки протяженностью 5,2 км, реконструкция одного трамвайного депо и закупка 46 односекционных трамваев. Общий объем инвестиций составляет 13,8 млрд рублей, из которых 4,1 млрд рублей город получит за счет капитального гранта федерального бюджета, а остальная часть финансирования будет возвратной — это средства концессионера, ВЭБ.РФ и Фонда национального благосостояния. Первые этапы реконструкции планируют начать в 2023 году, а строительство новых линий будет происходить в конце 2023 года — середине 2024 года. Кроме того, обсуждается возможность закольцевать существующие трамвайные линии: сделать еще одну ветку и соединить улицы Меркулова и Папина. Это могло бы существенно увеличить пассажиропоток, дополнительно плюс 4 млн человек», — сказала Евгения Уваркина, добавив, что пока этот вопрос остается открытым, потому что вторая концессия увеличит нагрузку на бюджет муниципалитета.

Заместитель главы администрации города Перми Виктор Агеев выступил с докладом о модернизации трамвайной сети города через механизм концессии. Он сообщил, что в его городе вопрос ликвидации трамвайной сети даже не рассматривался, а проект модернизации электротранспорта является продолжением комплексной транспортной реформы, начавшейся в 2020 году переходом на брутто-контракты, безналичную оплату проезда и единые проездные. Он напомнил, что в городе действует 70 автобусных и девять трамвайных маршрутов. Доля трамваев в пассажиропотоке составляет 12%, при этом на 90 выпускаемых вагонов приходится 717 автобусов. Из 110 км трамвайных путей 58% требуют капитального ремонта, а неудовлетворительное состояние инфраструктуры и износ половины парка подвижного состава не позволяют реализовать весь потенциал трамвайной сети. Он отметил, что проектом концессии с ООО «Мовиста Регионы Пермь» предусмотрена реконструкция трамвайного депо «Балатово», реконструкция семи тяговых подстанций и 35 км трамвайных путей, а также закупка 44 новых трамвайных вагонов. С учётом ранее закупленных начиная с 2010 года полностью и частично низкопольных вагонов, подвижной состав трамвая будет обновлён таким образом полностью, а модернизация трамвайной сети Перми должна пройти за три года. Плата концедента предусмотрена в виде инвестиционного платежа и эксплуатационного платежа. Общая стоимость концессии 16,3 млрд руб., из которых 4,6 млрд руб. капитальный грант (из федерального бюджета финансируется 4,3 млрд руб.) и 11,7 млрд руб. заёмные средства инвестора по субсидированной ставке около 5,5%.

В рамках сессии были также высказаны предложения по доработке законодательства и снятию регуляторных барьеров, масштабированию запущенных инвестиционных механизмов и форм партнерства на новые сферы, повышению компетенций участников рынка и внедрению единых инструментов для подготовки и оценки проектов.