21 сентября 2022 года президент России Владимир Путин сделал объявление о частичной мобилизации на территории страны. Позднее перед россиянами выступил министр обороны РФ Сергей Шойгу, который дал разъяснения по поводу мобилизации. В этом материале подробно разбираем, что такое мобилизация, кого она на самом деле коснется и как действовать в ситуациях, когда повестка все-таки приходит.
Официально
Владимир Путин, объявляя о частичной мобилизации, подчеркнул, что это решение адекватно «существующим угрозам». В соответствии с его заявлением, призываться будут граждане РФ, которые находятся в запасе, и в первую очередь:
- те, кто служил в вооруженных силах;
- те, у кого есть соответствующий и определенный опыт, специальности.
Президент РФ распорядился начать мероприятия по мобилизации с 21 сентября 2022 года. Указ «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» также был подписан президентом и опубликован 21 сентября 2022 года.
Что сказал Путин
В своем обращении Путин отметил следующие моменты:
- призванные на службу будут в обязательном порядке проходить подготовку перед отправкой к месту службы, причем, при проведении подготовки будет учитываться опыт СВО;
- граждане РФ, призванные в рамках мобилизации, получат соответствующие статусы, соцгарантии и выплаты, положенные контрактникам;
- указ о начале мобилизации предполагает ряд мер дополнительного характера по выполнению государственного оборонзаказа – ответственность за решения, связанные с наращиванием выпуска военной техники и вооружения, будут нести руководители предприятий сферы ОПК, равно как и ответственность по организации дополнительных мощностей производства.
Президент РФ отдал поручение главам российских регионов обеспечивать в нужном объеме содействие работе местных военкомов.
Обратите внимание: в указе президента РФ о частичной мобилизации пункт №7 скрыт под грифом «для служебного пользования». В то же время, в версии указа, опубликованной на сайте Кремля, соответствующий пункт пропущен. Пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков рассказал, что этот пункт связан с количеством мобилизуемых граждан.
Что сказал Шойгу
Вслед за президентом РФ с обращением выступил министр обороны России Сергей Шойгу. Он прокомментировал ряд важных моментов, связанных с объявленной мобилизацией.
Тезисы заявления министра обороны РФ:
- призываются граждане РФ, которые состоят в запасе;
- студентов призывать не будут – об этом «речи не идет», подчеркнул глава Минобороны;
- служащие по призыву мобилизации не подлежат – в зону проведения СВО их отправлять не будут. Призывники будут проходить службу только на территории РФ.
Шойгу отметил: мобилизация касается тех, кто отслужил, имеет военно-учетную специальность – ту, которая сегодня нужна в ВС, и боевой опыт.
О поправках в УК РФ
О возможности введения мобилизации в СМИ и в российском обществе заговорили еще 20 сентября, накануне обращения президента РФ – в связи с обновлением Уголовного кодекса РФ. В нем, в частности, появились такие понятия как «мобилизация», «военное положение» и «военное время». В рамках нововведений ужесточилась ответственность за целый ряд преступлений.
Следует отметить несколько важных моментов:
- Все нововведения в УК РФ не имеют отношения к гражданам, находящимся в запасе, которые не приходят, получив повестку, для мобилизации или на военные сборы, не имея на это законных оснований.
Это нарушение, но за него предусмотрена ответственность в рамках КоАП РФ: предупреждение или штраф от 500 до 3 тысяч рублей (ст. 21.5 КоАП РФ). Однако следует учитывать, что если такое поведение носит систематический характер, то гражданин может быть привлечен к уголовной ответственности по статье 328 УК РФ («Уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы»).
- Ужесточили ответственность за большинство преступлений против военной службы, если они совершены в период мобилизации или военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий.
Однако ответственность за указанные преступления могут нести только военнослужащие.
- Предусмотрены новые отягчающие обстоятельства, такие как совершение преступления в период военного положения, в военное время либо в условиях вооруженного конфликта или ведения боевых действий.
И это касается любых преступлений. Отягчающие обстоятельства могут учитываться судами при назначении наказаний в пределах санкции конкретной статьи.
Теперь гражданин запаса, которого призвали на военные сборы и который прибыл на военные сборы, при оставлении места проведения военных сборов подлежит ответственности за самовольное оставление места службы наравне с военнослужащими.
Кого не касается частичная мобилизация
В рамках объявленной президентом РФ частичной мобилизации призываться не будут:
- граждане, которые не состоят в запасе Вооруженных Сил РФ
Это те граждане, которые либо еще не прошли службу по причинам действующих отсрочек (и в отношении них не было принято решение о зачислении в запас), граждане, которые полностью были освобождены от исполнения воинской обязанности по состоянию здоровья (категория Д - не годен к военной службе), и граждане, которые исключены из запаса по причине достижения ими определенного возраста. Например, для рядовых, матросов, сержантов, старшин и прапорщиков этот возраст составляет 50 лет, а для младших и старших офицеров – 60 и 65 лет соответственно;
- граждане, которые имеют право на получение отсрочки от призыва на службу по мобилизации
Тут следует отметить, что этот перечень совершенно другой, и он никак не связан с теми отсрочками, которые могут предоставлялись в отношении срочной службы.
Также не будут призываться граждане, имеющие неснятую или непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления.
Как будут призывать в рамках мобилизации
Повестка вручается исключительно лично. Таким образом, она не может прийти, например, через портал «Госуслуги».
Может ли повестка прийти почтой? Да, может. Однако согласно действующему законодательству, правовых последствий такая повестка не влечет, поскольку она должна вручаться только лично.
Призывника для вручения ему повестки могут искать на работе. Материалы по розыску отправляются в МВД, откуда направляется запрос в налоговую службу. Становится понятно, где гражданин работает, какое предприятие отчисляет за него налоги. По закону из военкомата должны приехать к призывнику домой, убедиться, что дома его нет. Далее подписывается рапорт, и только после этого повестка отправляется в организацию, где работает гражданин. И эту повестку работодатель будет обязан ему вручить.
Как отмечают юристы, с технической точки зрения частичная мобилизация не будет сильно отличаться от призыва в обычных условиях. Также к тем, кто уклоняется от повестки, не будут применяться более суровые санкции.
В соответствии со 21.5 КоАП РФ («Неисполнение гражданами обязанностей по воинскому учету»), предусмотрено наказание в виде штраф до 3 тыс. рублей. По ст. 328 УК РФ («Уклонение от прохождения военной и альтернативной гражданской службы») предусмотрено наказание в виде лишения свободы на срок до двух лет.
Когда начнут рассылать повестки
О частичной мобилизации было объявлено 21 сентября, так что повестки, равно как и предписания соответствующего характера, могут начать рассылать в ближайшие дни. По сообщениям из нескольких субъектов федерации, повестки граждане начали получать еще до объявления о частичной мобилизации.
По мнению юристов, рассылать повестки и мобилизационные предписания могут начать уже на этой неделе. Причем информация о повестках, которые получали военнослужащие запаса, появлялась из всех городов страны еще до объявления мобилизации.
Если не прийти по повестке: последствия
За неявку по врученной под роспись повестке военного комиссариата гражданин может быть привлечен сначала к административной ответственности, а потом и к уголовной ответственности.
- Согласно ст. 21.5 КоАП РФ, неявка гражданина, состоящего или обязанного состоять на воинском учете, по вызову (повестке) военного комиссариата или иного органа, осуществляющего воинский учет, в установленные время и место без уважительной причины, влечет за собой предупреждение или наложение административного штрафа в размере от 500 до 3 тыс. рублей;
- Согласно ч.1 ст. 328 УК РФ, за уклонение от призыва на военную службу при отсутствии законных оснований для освобождения от этой службы полагается наказание в виде штрафа в размере до 200 тысяч рублей или в размере заработной платы либо иного дохода осужденного за период до 18 месяцев, либо принудительными работами на срок до двух лет, либо арестом на срок до шести месяцев, либо лишением свободы на срок до двух лет.
При этом уголовная ответственность наступает в случае, если призывник не является по повестке с целью избежать возложения на него обязанности нести военную службу. Об этом могут свидетельствовать, в частности, неоднократные неявки без уважительных причин по повесткам военного комиссариата на мероприятия, связанные с призывом на военную службу, неявка в военный комиссариат по истечении действия уважительной причины, и т.д.
Нужно ли идти в военкомат без повестки?
Гражданин, который решит явиться в военкомат без повестки, считают юристы, именно там ее и получит – вместе со статусом военнослужащего и со всеми последствиями.
Важные вопросы и ответы
Ответы на самые актуальные вопросы от потенциальных призывников и не только мы собрали в отдельный тематический блок для вашего удобства.
Мобилизация – что это такое?
Речь идет о комплексе мероприятий, в рамках которых государство переводится на состав и организацию военного времени. Она бывает общей, то есть, охватывающей всю страну, и частичной – охватывающей определенные территории. Мобилизация, объявленная президентом РФ 21 сентября 2022 года – частичная. Военное положение объявляется только после мобилизации.
В период мобилизации, равно как и в период действия военного времени, граждане могут привлекаться к работам по обеспечению безопасности и обороны страны, зачисляться в спецформирования.
Кого касается мобилизация?
На военную службу в рамках мобилизации призываются граждане РФ, находящиеся в запасе, в том числе и те, кто службу в армии не проходил по причине наличия годности категории В, женщины, у которых есть военно-учетные специальности.
Граждане РФ из запаса, не призванные в рамках мобилизации, могут быть направлены на работы в должностях, предусмотренных для гражданского персонала, в воинских формированиях.
Действуют ли ранее предоставленные отсрочки от призыва на военную службу?
Действие ранее предоставленных отсрочек от призыва на военную службу в период частичной мобилизации сохраняется. Все дело в том, что указанные отсрочки предоставлялись от призыва на срочную службы, а не в отношении призыва на службу по мобилизации. Однако, пока гражданин не прошел срочную службу (и по нему не было принято решения о направлении его в запас), призыву он не подлежит.
Таким образом, граждане, у которых есть действующие отсрочки по любым основаниям от призыва на срочную службу, будь то отсрочки по здоровью, по учебе, или отсрочки для работников IT-сферы, призваны на службу в рамках мобилизации быть не могут.
Как и кто призывает по мобилизации?
Эту функцию выполняет военный комиссариат, вручая гражданам РФ соответствующее предписание – согласно пункт 26 Постановления Правительства РФ от 30 декабря 2006 года № 852. Те граждане, у которых на руках такие предписания есть, должны явиться в установленное место и в установленное время, причем, дополнительные извещения об этом не предусмотрены. Также гражданин, подлежащий мобилизации, может получить повестку.
Важно! Гражданин, если он подлежит мобилизации, извещается по месту своего жительства, работы – организации по закону обязаны содействовать военкомам при проведении мобилизационной работы.
Какие причины могут быть для неявки в военкомат?
Уважительные причины перечислены в п. 2 ст. 7 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». В их числе:
- увечье, заболевание, повлекшие за собой потерю трудоспособности;
- тяжелое состояние близких родственников, включая бабушек, дедушек, сестер и братьев;
- участие в похоронах близких родственников.
Также уважительной причиной считается любое препятствие, которое появилось в результате непреодолимой силы.
Проживание не по адресу постоянной регистрации (прописки), в том числе, в другом городе, и, как следствие, неполучение повестки, отправляемой по адресу постоянной регистрации, не относится к уважительным причинам неявки в военкомат. Если гражданина не обнаружат по тому адресу, где он прописан, его могут начать искать.
Разыскные материалы направляются сначала в МВД, затем идут в налоговую службу, где уже устанавливается место работы гражданина. Если из военкомата к гражданину пришли по месту его постоянной регистрации и там его не обнаружили, повестка отправляется работодателю, и он обязан будет ее вручить этому гражданину.
Можно ли покинуть пределы города или страны после объявления мобилизации?
Гражданин, который состоит на воинском учете, не может покидать место своего жительства, если мобилизация уже объявлена. Исключение – наличие у него спецразрешения, полученного в военкомате.
Будут ли участвовать в военных действиях срочники?
Министр обороны РФ Сергей Шойгу в своем заявлении 21 сентября 2022 года подчеркнул, что срочников не будут мобилизовать. «Они не подлежат никакой мобилизации, направлению в зону проведения специальной военной операции», - отметил глава Минобороны, заявив, что призывники будут служить только на территории РФ.
Однако следует отметить, что действующее законодательство допускает направление срочников в зоны вооруженных конфликтов для участия в боевых действиях после прохождения ими боевой подготовки в течение четырех месяцев и получения военно-учетной специальности.
Что делать, если повестка все-таки пришла?
Обязательно нужно явиться в военкомат только в том случае, если повестка была вручена гражданину лично в руки. К случаям, когда повестки обнаруживаются в почтовых ящиках, это не относится.
У кого есть отсрочка от призыва?
Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации предоставляется гражданам:
- забронированным в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации - (государственные и муниципальные органы, организации имеют право бронировать сотрудников, чтобы из-за поголовного призыва всех сотрудников их работа не была прекращена;
- признанным временно не годными к военной службе по состоянию здоровья - на срок до шести месяцев;
- занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, мужем, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, нуждающимися по состоянию здоровья, в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы в постороннем постоянном уходе (помощи, надзоре), либо являющимися инвалидами I группы, и при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;
- являющимся опекунами или попечителями несовершеннолетнего родного брата и (или) несовершеннолетней родной сестры при отсутствии других лиц, обязанных по закону содержать указанных граждан;
- имеющим на иждивении четырех и более детей в возрасте до 16 лет или имеющим на иждивении и воспитывающим без матери одного ребенка и более в возрасте до 16 лет (женщинам, имеющим одного ребенка и более в возрасте до 16 лет, а также в случае беременности, срок которой составляет не менее 22 недель);
- имеющим жену, срок беременности которой составляет не менее 22 недель, и имеющим на иждивении трех детей в возрасте до 16 лет;
- матери, которых, кроме них, имеют четырех и более детей в возрасте до восьми лет и воспитывают их без мужа;
- членам Совета Федерации и депутатам Государственной Думы.
Отсрочка от призыва на военную службу по мобилизации, кроме вышеуказанных граждан, предоставляется другим гражданам или отдельным категориям граждан, которым дано такое право указом президента Российской Федерации. Однако указов, которые предоставляли бы право на отсрочку от призыва на военную службу именно по мобилизации, пока нет.
Как происходит оформление отсрочки?
Решение об оформлении отсрочки от призыва по мобилизации принимает призывная комиссия на основании предоставленных подтверждающих документов. Те граждане, которые уверены, что имеют право на предоставление отсрочки, могут обратиться в свой военный комиссариат со всеми документами и с заявлением.
Если гражданина мобилизовали, освободят ли его от необходимости платить ипотеку?
Как заявил 21 сентября 2022 года глава комитета Государственной думы по обороне Андрей Картаполов, мобилизованные граждане РФ продолжат платить ипотеку.
Могут ли вручить повестку, остановив на улице?
Вручение повестки осуществляется несколькими разными способами:
- домой к гражданину приходят из военкомата и вручают повестку;
- домой к гражданину приходят из военкомата в сопровождении сотрудников МВД – если гражданин в предыдущие разы отказывался принимать документ;
- на работе – в этом случае документ приобретает юридическую силу, только если гражданин его подписал;
- на улице и в любом другом месте – если в военкомате знают, где искать конкретного гражданина.
Таким образом, вероятность того, что повестку гражданину передадут через работодателя, выше, чем вероятность того, что для вручения такой повестки его остановят на улице или в метро.
Заключение
Каждый гражданин должен знать о своих правах, в том числе, и в условиях объявленной в стране частичной мобилизации. По всем возникающим вопросам разумнее всего консультироваться с профессионалами – опытными юристами по военному, гражданскому и уголовному законодательству.
На круглосуточную юридическую поддержку по вопросам, связанным с призывом на военную службу, можно рассчитывать, оформив годовую подписку по одному из тарифов Европейской Юридической Службы. Консультироваться со специалистами можно либо по телефону, либо в специальном чате.
#мобилизация #частичная мобилизация #спецоперация #спецоперациянаукраине