Согласно п. 1 ст. 337 НК РФ ДПИ должно соответствовать стандарту. В рамках споров по строительному камню некоторые налогоплательщики пытались апеллировать к стандартам на горную массу, которые они сами разрабатывали. Мол, это и есть стандарт на ДПИ.
Но суды полагали, что налогоплательщики не могут назначать ДПИ таким образом - стандарт на ДПИ должен быть указан в техпроекте.
Предложенная судами аргументация не основана на нормах законодательства. Согласно п. 7 ст. 339 НК РФ техпроект описывает добычной процесс. Продукция, которая указывается в техпроекте как стандартная, необязательно является ДПИ.
Например, в техпроекте есть раздел требования к полезному ископаемому и требования к товарной продукции. То есть, очевидно, что это не одно и то же.
На товарную продукцию в нашей практике всегда указывается стандарт только потому, что этот стандарт перекочевывает в этот раздел из протокола утверждения разведочных кондиций.
А в протоколе утверждения кондиций он указывается потому, что эта процедура требует проведения расчётов рентабельности разработки месторождения по различным вариантам - сделать их можно, лишь зная будущие доходы недропользователя. Поскольку не всегда недропользователи продают ДПИ, то используется термин «товарная продукция».
Таким образом, ссылка в техпроекте на стандарт на товарную продукцию не мешает принять стандарт на ДПИ, даже если в техпроекте он не упоминается. И это не будет назначением ДПИ, поскольку ДПИ определяется вовсе не стандартом.
ДПИ определен в законе, а стандарт должен лишь корректно зафиксировать то, что закон назначил ДПИ. Если же налогоплательщик установит стандарт не на ДПИ, а на минсырье, то это не превратит его в ДПИ.
Приведем пример со стройкамнем, для которого ДПИ является щебень (почти всегда). Принятие стандарта на горную массу не может сдвинуть объект с щебня на горную массу. Другой пример: в добыче формовочного песка гидравлическим способом ДПИ является пульпа. Отсутствие стандарта на пульпу не позволяет сдвинуть объект на обогащенный песок, на который существует ГОСТ. Но в этом случае мы рекомендуем стандарт разработать - это уменьшит риск спора.