Необходимо ли вносить в оперативный журнал насосной станции сведения о проведении проверки технического состояния рыбозащитного сооружения?
Отвечает юрист Центра Судьбина Виктория:
В соответствии с ч. 1 ст. 50 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.
Согласно п. 18 Требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи (утв. постановлением Правительства РФ от 13 августа 1996 г. № 997) при отборе воды из водоемов и водотоков должны предусматриваться меры по предотвращению гибели водных и околоводных животных (выбор места водозабора, тип рыбозащитных устройств, возможный объем воды и другие), согласованные со специально уполномоченными государственными органами по охране, контролю и регулированию использования объектов животного мира и среды их обитания.
В соответствии с п. 3.27 СП 101.13330.2012. Свод правил. Подпорные стены, судоходные шлюзы, рыбопропускные и рыбозащитные сооружения. Актуализированная редакция СНиП 2.06.07-87 (утв. приказом Минрегиона России от 30 июня 2012 г. № 267) (далее - СП 101.13330.2012) рыбозащитные сооружения – это гидротехнические сооружения и (или) устройства, предназначенные для предотвращения попадания личинок, молоди и взрослых рыб в гидротехнические сооружения и (или) устройства забора воды и отведения их в жизнеспособном состоянии в безопасное место водного объекта рыбохозяйственного значения.
Согласно п. 9.2 СП 101.13330.2012 рыбозащитные сооружения должны предотвращать гибель личинок, молоди и взрослых рыб в гидротехнических сооружениях и (или) устройствах забора воды и обеспечивать их отведение в безопасное место водного объекта.
При этом рыбозащитные сооружения не должны оказывать негативного воздействия на общую репродуктивную способность рыб, их внутренние органы и ткани.
В соответствии с п. 9.14 СП 101.13330.2012 проверку технического состояния рыбозащитного сооружения и параметров его работы проводят визуальным и инструментальным методами с учетом положений по проверке технического состояния рыбозащитных сооружений и проверке параметров их работы, приведенных в приложении Т к СП 101.13330.2012, по программе, разработанной на стадии проектирования.
Согласно п. Т.1 Положения по проверке технического состояния рыбозащитных сооружения и проверке параметров их работы (Приложение Т к СП 101.13330.2012) (далее – Положение по проверке технического состояния) проверка технического состояния рыбозащитного сооружения заключается в оценке работоспособности его элементов, частей, оборудования, контрольно-измерительной аппаратуры, параметров его работы на предмет соответствия проектным решениям и техническим нормам.
Согласно п. Т.2 Положения по проверке технического состояния проверка технического состояния рыбозащитного сооружения и параметров его работы должна осуществляться не реже одного раза в год (с учетом природных условий в месте размещения устройства и его конструктивными особенностями), а также:
- при вводе в эксплуатацию рыбозащитного сооружения с привлечением представителей органов государственного контроля (надзора);
- при проведении работ по определению эффективности рыбозащитного сооружения;
- в соответствии с проектной и эксплуатационной документацией на рыбозащитное сооружение.
Таким образом, проверку технического состояния рыбозащитного сооружения и параметров его работы проводят визуальным и инструментальным методами с учетом положений по проверке технического состояния рыбозащитных сооружений и проверке параметров их работы, приведенных в приложении Т к СП 101.13330.2012, по программе, разработанной на стадии проектирования.
При этом проверка технического состояния рыбозащитного сооружения и параметров его работы должна осуществляться не реже одного раза в год (с учетом природных условий в месте размещения устройства и его конструктивными особенностями), а также:
- при вводе в эксплуатацию рыбозащитного сооружения с привлечением представителей органов государственного контроля (надзора);
- при проведении работ по определению эффективности рыбозащитного сооружения;
- в соответствии с проектной и эксплуатационной документацией на рыбозащитное сооружение.
Согласно п. Т.3 Положения по проверке технического состояния плановая проверка технического состояния рыбозащитного сооружения и параметров его работы проводится федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по федеральному государственному контролю (надзору) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, в сроки, установленные Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (в настоящее время при осуществлении контрольно-надзорной деятельности применяются положения Федерального закона от 31 июля 2020 г. № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации»).
В соответствии с п. Т.4 Положения по проверке технического состояния проверку технического состояния рыбозащитного сооружения и параметров его работы проводят визуальным методом и инструментальным методами. В отдельных случаях для визуальной оценки состояния рыбозащитного сооружения к работам привлекаются водолазы.
Согласно п. Т.7 Положения по проверке технического состояния по результатам проверки технического состояния рыбозащитного сооружения и параметров его работы составляется в свободной форме «Акт технического состояния рыбозащитного сооружения», где указывается степень соответствия рыбозащитного сооружения (его оборудования и всех его элементов), включая его технические характеристики и режимы работы, проектным данным и техническим нормам, сведения о планируемых (проведенных) работах по оценке эффективности рыбозащитного сооружения, а также степень готовности рыбозащитного сооружения к эксплуатации.
При этом акт технического состояния рыбозащитного сооружения направляется в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по федеральному государственному контролю (надзору) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, в срок не позднее 30 календарных дней после окончания работ по проверке технического состояния рыбозащитного сооружения.
Таким образом, по результатам проверки технического состояния рыбозащитного сооружения и параметров его работы составляется в свободной форме «Акт технического состояния рыбозащитного сооружения», где указывается степень соответствия рыбозащитного сооружения (его оборудования и всех его элементов), включая его технические характеристики и режимы работы, проектным данным и техническим нормам, сведения о планируемых (проведенных) работах по оценке эффективности рыбозащитного сооружения, а также степень готовности рыбозащитного сооружения к эксплуатации.
При этом акт технического состояния рыбозащитного сооружения направляется в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по федеральному государственному контролю (надзору) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов, в срок не позднее 30 календарных дней после окончания работ по проверке технического состояния рыбозащитного сооружения.
Необходимо отметить, что положениями действующего законодательства необходимость внесения в оперативный журнал насосной станции сведений о проведении проверки технического состояния рыбозащитного сооружения не предусмотрена.
