Один из кассационных судов вынес решение, согласно которому лицензию можно аннулировать, даже если ее не приостанавливали.
5 сентября Арбитражный суд Северо-Кавказского округа рассмотрел кассационную жалобу краснодарского подразделения Росздравнадзора на решение нижестоящих судов.
В чем суть рассмотренного дела?
Индивидуального предпринимателя с лицензией на фармацевтическую деятельность несколько раз штрафовали за грубое нарушение лицензионных требований. Однако его лицензию не приостанавливали.
Затем краснодарское подразделение Росздравнадзора обратилось в суд с заявлением об аннулировании лицензии выданной региональным министерством здравоохранения. Суды двух первых инстанций отказали в удовлетворении иска, заявив, что заявленное требование об аннулировании лицензии является необоснованным и преждевременным. Кроме того, по мнению судей, оно не соответствует правовому смыслу законодательства о лицензировании в целом.
Тогда Росздравнадзор Краснодара обратился с кассационной жалобой в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа. В ней он просил отменить принятые судебные акты и удовлетворить его заявление. По мнению Росздравнадзора, суды оставили без внимания факт того, что лицензиат при осуществлении розничной торговли лекарственными препаратами не соблюдал фактически ни одно из лицензионных требований. Об этом свидетельствовали результаты проверок, которые проводились в разные дни и в разных аптечных пунктах лицензиата. Везде были обнаружены однотипные нарушения. Как отметили в ведомстве, это говорит о ненадлежащей фармацевтической деятельности лицензиата, который еще в 2020 году привлекался к административной ответственности за нарушение порядка розничной торговли лекарствами.
Решение кассации
Арбитражный суд Северо-Кавказского округа рассмотрел кассационную жалобу и встал на сторону краснодарского подразделения Росздравнадзора. Суд указал на то, что закон не обязывает приостанавливать деятельность или лицензию, прежде чем ее аннулировать. Поэтому первая инстанция и апелляция ошибочно сочли требование Росздравнадзора необоснованным и преждевременным.
Так, аннулирование лицензии — мера воздействия, которая нужна, чтобы помешать лицензиату совершать грубые нарушения. А суды первых инстанций не исследовали, насколько серьезны нарушения и как они угрожают жизни и здоровью граждан. В этой связи кассация направила дело на новое рассмотрение.
Консалт и лицензирование
Мы работаем в сфере лицензирования дольше большинства своих коллег. Наши сотрудники знакомы со всеми лицензионными требованиями. Обращайтесь в РИНФИН, чтобы получить следующие лицензии:
- Лицензии Минкультуры (реставрационная лицензия, лицензия на реставрацию);
- Лицензии на лом металлов (лицензия на лом черных и цветных металлов);
- Лицензии на ТБО (лицензия на отходы, опасные отходы);
- Лицензии связи (телематическая лицензия, лицензия на радиосвязь, лицензия на телефонную связь и т.д.);
- Лицензии на алкоголь (лицензия на производство алкоголя, оптовая лицензия на алкоголь);
- Лицензии на ионизирующие источники (лицензия на обращение с источниками ионизирующего излучения);
- Лицензии ТОМТ (лицензия на производство и техобслуживание медицинской техники);
- Медицинская лицензия (лицензия на медицинскую деятельность);
- Фармацевтическая лицензия (лицензия на фармацевтическую деятельность);
- Лицензии Ростехнадзора (в том числе, атомные лицензии);
- Лицензии ФСБ (лицензия на государственную тайну);