Если ПФР назначил пенсию в определенном размере, это вовсе не значит, что впоследствии он не может измениться. Закон позволяет пересчитать пенсию как в большую, так и в меньшую сторону — в зависимости от того, какие выяснятся обстоятельства, не учтенные при ее назначении.
И если увеличение пенсии ничем не грозит пенсионеру (кроме как «проблемой», куда потратить лишние деньги), то уменьшение может серьезно пошатнуть его материальное положение — особенно, если пенсия является для него единственным доходом.
ПФР периодически проверяет правильность расчета назначенных пенсий и, в случае обнаружения ошибки, устраняет ее, произведя перерасчет пенсии с 1-го числа следующего месяца (ч. 4 ст. 28 Закона № 400-ФЗ).
А, учитывая сложность пенсионного законодательства, следует признать, что ни один пенсионер не застрахован от ошибки — и, соответственно, от снижения размера своей пенсии.
С такой ситуацией столкнулся пенсионер из г. Перми: в 2004 году ему была назначена досрочная пенсия по старости в связи с наличием «вредного» стажа по Списку №1.
В 2010-м году ПФР пересчитал его пенсию с учетом изменений в законодательстве — и далее, в течение почти 10-ти лет он получал свою пенсию с учетом всех положенных индексаций и доплат.
Как вдруг, в 2020 году ее размер неожиданно сократили на 1 045 рублей. ПФР пояснил: в ходе проведенной проверки выяснилось, что при перерасчете ему пенсии в 2010 году была допущена ошибка (расчет стажевого коэффициента произвели по льготному стажу, а не по общему — тогда как на то не было законных оснований).
Поэтому пенсию ему пересчитали — и теперь он будет получать не 18 257, а 17 212 рублей. Переплату за прошлое время с него удерживать не стали, поскольку она возникла не по его вине.
Пенсионер обратился в суд, требуя признать действия ПФР по снижению размера его пенсии незаконными. Однако там не усмотрели нарушений со стороны ПФР: ошибка в расчете действительно подтвердилась, и расчет пенсии был приведен в соответствие с законодательством.
Согласились с ПФР и апелляционная, и кассационная инстанции. Но пенсионер был настроен решительно и дошел со своей жалобой до Верховного суда РФ — и там на нее обратили внимание.
Высшая инстанция напомнила судам Постановление Конституционного суда РФ, вынесенное в 2016 году по похожему делу (от 14 января 2016 г. №1-П): там разбиралась жалоба военного пенсионера по поводу снижения размера его пенсии в результате обнаружения ошибки в расчете.
Конституционный суд РФ тогда признал, что необходимость предусмотренного законом механизма исправления ошибок в расчете пенсии не может подвергаться сомнению.
Но при этом следует учитывать и интересы пенсионера, которому по вине пенсионного органа пенсия была назначена ошибочно: он не должен подвергаться чрезмерному обременению, если с его стороны отсутствуют какие-либо нарушения.
Поэтому Конституционный суд РФ исключил формальный подход при применении правила о снижении пенсии в связи с исправлением ошибки в расчете и предписал судам учитывать конкретные обстоятельства дела: жизненную ситуацию пенсионера, длительность периода, в течение которого он получал ошибочную пенсию и т. д.
Верховный суд РФ решил, что указанную позицию Конституционного суда РФ следует распространить на выплату не только военных пенсий, но и страховых — и применил это постановление к ситуации с пермским пенсионером.
В своей жалобе гражданин указал, что получал пенсию в течение 10-ти лет, полагаясь на законность действий ПФР, и одностороннее уменьшение размера пенсионного обеспечения существенно нарушило его права и повлияло на его материальное положение.
Однако суды не учли эти обстоятельства, а формально подошли к рассмотрению этого спора, возложив бремя неблагоприятных последствий от устранения ошибки, допущенной ПФР, только на пенсионера — тогда как с его стороны отсутствовали какие-либо виновные действия, приведшие к завышению пенсии.
Поэтому Верховный суд РФ признал неправомерным вывод нижестоящих судебных инстанций о наличии у ПФР законных оснований для перерасчета пенсии в сторону уменьшения и направил дело на пересмотр — тем самым, фактически подтвердив незаконность снижения пенсии в данном случае (определение ВС РФ от 22 августа 2022 г. № 44-КГ22-11-К7).
Такая позиция Верховного суда РФ является важной новацией для разрешения подобных споров между ПФР и получателями пенсий. У тех, кому так же снизили пенсию спустя много лет, теперь появился шанс на восстановление пенсионных выплат в прежнем размере.