...Но почему-то каждый раз не получается. И вот очередное начинание. Недавно Минтруд представил новую программу поддержки молодежной занятости (пока это проект). Она для безработных молодых людей в возрасте до 35 лет из «трудоизбыточных» регионов - это где число ищущих работу в разы больше, чем вакансий. Если они готовы поехать трудиться туда, где рабочих рук не хватает (это в основном север Сибири и Дальний Восток), будет помощь от государства - 116,8 тысяч рублей. Каждому! Как считают чиновники, такая сумма должна покрыть затраты на переезд и оплату аренды жилья в первое время.
Программа вызвала дискуссию в соцсетях. В основном из-за списка тех самых «трудоизбыточных» регионов, где почти один сплошной Северный Кавказ (см. «Справку «КП»). То-то радость будет местным там, куда собираются переселять молодых джигитов, да еще за это приплачивать!..
Но не будем огульно критиковать программу. Давайте попробуем разобраться, почему у нас где-то новые заводы, но нет людей, а где-то наоборот. И почему никак не получается по-другому.
НА ЮГЕ ГУСТО, НА ВОСТОКЕ ПУСТО
Более 90% населения России живет примерно на трети ее территории. И вы, конечно, уже сто раз слышали, как это плохо для такой огромной и сильно вытянутой с запада на восток страны. В том числе с точки зрения национальной безопасности. «Без людей» у нас многие приграничные регионы, важные в стратегическом отношении. Это не очень хорошо даже, например, для Псковской области, которая граничит с Эстонией и Латвией. И где плотность населения - одна из самых низких в европейской части.
Но совсем караул - на Дальнем Востоке. Если в Центральном федеральном округе на квадратный километр в среднем приходится более 60 жителей, то в Дальневосточном - меньше двух.
А теперь у нас еще и разворот экономики и торговли «на Восток». И планы в связи с этим провести «новую индустриализацию» в восточной части страны. Но для индустриализации где-то надо брать работников. А где их брать, если людей нет?
Есть и другая проблема. Оставим за скобками крупнейшие мегаполисы, где по понятным причинам - человек на человеке. Из оставшихся регионов в топе самых населенных - Московская область (это тоже понятно), а также Ингушетия, Чечня и Северная Осетия, где плотность населения даже выше, чем в благодатном Краснодарском крае (он замыкает пятерку лидеров). В целом и остальные северо-кавказские республики не сильно отстают.
- Это регионы, где с рождаемостью все хорошо, а с доходами и работой - наоборот, не очень, - констатирует доктор экономических наук, директор Института психолого-экономических исследований Александр Неверов.
И это тоже не очень хорошо - особенно, когда экономика страны далеко не на подъеме.
ЧЕЛОВЕК ИЩЕТ, ГДЕ ЛУЧШЕ
«Естественным путем» эти диспропорции как-то не очень сглаживаются.
- Трудовая миграция в России - это чаще всего либо вахтовая работа, либо переезд из маленьких городов в региональные центры, а также со всей страны - в Москву и Санкт-Петербург, - говорит заместитель генерального директора сервиса «Работа.ру» Александр Ветерков.
То есть едут не туда, где «люди стране нужны», а где «жизнь получше». И это, к сожалению, разные места.
Власти уже пытались завлекать на важные для страны территории вековечной российской мечтой - бесплатной землей. С 2016 года заработал «дальневосточный гектар» (с 2021 года стали предлагать еще и «арктический»). Плюс льготы для переселенцев типа «дальневосточной ипотеки» под 2% годовых.
С 2016 года «дальневосточные гектары» оформило чуть более 100 тысяч россиян. Не то чтобы плохой результат, но не очень ощутимый для демографической и кадровой ситуации на Дальнем Востоке. С 2015 по 2020 год население там, по данным Росстата, сократилось еще на 1,5%.
Действует и программа повышения трудовой мобильности. По ней тоже можно переехать, если у тебя специальность и уровень квалификации, которые требуются на каком-то из предприятий в «трудонедостаточных» регионах, участвующих в программе. Общие претензии к программе - денег мало и много бюрократии.
- По данным Агентства по развитию человеческого капитала на Дальнем Востоке и в Арктике, за годы работы программы в 2016-2019 годах, в регион приехало не больше 2 тысяч человек. Что в общем потоке внутренней трудовой миграции, которая ежегодно составляет, по данным Росстата, 2-3 млн человек, выглядит как капля в море, - комментирует ее эффективность операционный директор технологической платформы «Рокет Ворк» Сергей Сухоставец.
ПЛЮС ОДНА КАПЛЯ В МОРЕ
Так зачем понадобилась еще одна программа и чем она отличается от других, уже показавших свою «эффективность»?
- Ранее сотрудникам не предполагалось давать живых денег за переезд к новому месту работы в другом регионе (по программе повышения трудовой мобильности бюджетные деньги переводились работодателю, а уже он компенсировал затраты сотрудникам -переселенцам, - Ред.). Государство решило попробовать стимулировать работников рублем, - анализирует опубликованный Минтрудом документ старший управляющий партер юридической компании PG Partners Петр Гусятников. - Но сумма в 116800 рублей не выглядит значительной, если подсчитать затраты. Тем более в Дальневосточном регионе, где жизнь дороже. При этом сумму можно будет получить на руки двумя частями - второй транш только через полгода после переезда.
Что касается возможных межнациональных конфликтов...
- Минтруд ожидает, что желающих переехать будет в пределах 2 тысяч человек, исходя из этой цифры планируются бюджетные расходы, - поясняет Сергей Сухоставец.
Это на 25 регионов, включая весь Дальний Восток. Какие конфликты - разводят руками эксперты - это опять капля в море, которую никто особо и не заметит. Если эта капля, конечно, не приедет вся на один завод. Но с учетом того, что людей предполагается приглашать под конкретные вакансии с определенными требованиями к квалификации, это все же маловероятно.
Остается еще один вопрос. А зачем нам вообще такие «капельные» программы? И нельзя ли как-нибудь решить проблему поэффективнее.
- «Подъемные» - это, конечно, хорошо, поскольку трудовая миграция внутри страны во многом ограничена нехваткой средств для переезда, - говорит Сергей Сухоставец. - Субсидии на приобретение жилья и земли, льготные кредиты - тоже стимул оставаться на новом месте. Но главное, как бы это ни звучало наивно, перспективы. Люди не уезжают оттуда, где их видят - для жизни, для своего карьерного и профессионального развития.
Решить же проблему «перспектив», выделив по очередной госпрограмме хоть гектар земли, хоть 100 или 200 тысяч рублей на человека, все-таки сложно.
- Людям хочется повысить качество своей жизни, - утверждает завкафедрой ипотечного жилищного кредитования и финансовых инструментов рынка недвижимости Финансового университета Александр Цыганов. - Для этого нужно доступное и комфортное жилье рядом с работой (а на Дальнем Востоке оно одно из самых дорогих в стране, - Ред.), инфраструктура - медицина, культура, удобные магазины, дороги. А это уже более глобальные вопросы развития территорий...
СПРАВКА «КП»
Куда предлагают переехать молодежи по новой программе Минтруда
- Бурятия
- Коми
- Хакасия
- Забайкальский край
- Красноярский край
- Приморский край
- Хабаровский край
- Амурская область
- Вологодская область
- Иркутская область
- Калининградская область
- Кемеровская область
- Ленинградская область
- Магаданская область
- Мурманская область
- Новосибирская область
- Омская область
- Псковская область
- Сахалинская область
- Свердловская область
- Тюменская область
- Еврейская автономная область
- Ханты-Мансийский автономный округ
- Чукотский автономный округ
- Ямало-Ненецкий автономный округ
...и откуда
- Алтай
- Дагестан
- Ингушетия
- Кабардино-Балкария
- Карачаево-Черкесия
- Северная Осетия
- Тыва
- Чечня
КСТАТИ
Какие программы уже существуют
- Повышения трудовой мобильности
Общий смысл программы - обеспечить переезд квалифицированных рабочих и специалистов в регионы, где таких людей не хватает, но реализуются некие важные для государства проекты. Таких регионов 14. Это весь Дальний Восток, а также ряд регионов Сибири, Урала и северо-запада европейской части. Работодателям там оказывается финансовая помощь от государства на привлечение сотрудников из других частей страны (в ДФО - от 225 тысяч до 1 млн рублей на человека, в других округах - 225 тысяч). За счет этих денег будущим работникам оплачивается переезд, жилье, подъемные, при необходимости повышение квалификации, а иногда даже и питание.
Главное условие со стороны работника - не сбежать с нового места работы ранее, чем через год. Иначе придется возмещать предприятию расходы.
- Дальневосточный и арктический гектар
На территории Дальнего Востока и в ряде районов Арктической зоны любой россиянин может получить бесплатно гектар земли. Под любые свои нужды и желания, не противоречащие российскому законодательству. Можно и строить дом, и организовывать туристический или любой другой бизнес. Через пять лет землю, при условии надлежащего использования, можно оформить в собственность. До этого она будет в безвозмездном пользовании.
- «Земский доктор», «Земский учитель»
Врачи и учителя, которые готовы поехать работать на село и в небольшие поселки, при выполнении ряда условий могут получить от государства значительную компенсацию. По программе «Земский доктор» - 1 млн, для труднодоступных и удаленных территорий сумма увеличивается до 1,5 млн, на Дальнем Востоке - до 2 млн. (это для врачей, для фельдшеров и медсестер - половина этой суммы). По программе «Земский учитель» - 1 млн, а для Дальневосточного федерального округа - 2 млн. Одно из главных условий - отработать по заключенному контракту надо не менее пяти лет.
Эти программы специалисты называют самыми работающими. Но по ним люди чаще трудоустраиваются в рамках своего родного региона, а не невесть где на другом краю страны.
ТОЛЬКО ЦИФРЫ
Ради чего россияне готовы переехать на работу в другой регион
(% от тех, кто согласен на переезд)
Вырастет зарплата - 75%
Обеспечат жильем - 67%
Хорошая инфраструктура - 47%
Комфортный климат - 46%
Хорошая экология и природа - 36%
Развитое профессиональное сообщество - 27%
Крупный промышленный город - 23%
Там живут мои друзья и близкие - 16%
Хочется радикально сменить обстановку - 14%
При переезде выдадут личный транспорт - 10%
Много развлекательных заведений - 6%
Топ-10 городов, куда стремятся работники*
1. Санкт-Петербург 38%
2. Москва 36%
3. Сочи 28%
4. Краснодар 26%
5. Калининград 21%
6. Казань 20%
7. Екатеринбург 17%
8. Нижний Новгород 16%
9. Владивосток 15%
10. Новосибирск 14%
*По данным Работа.ру.
ИЗ ИСТОРИИ ВОПРОСА
Переселенцы БАМ строили
Старший научный сотрудник НИФИ Минфина России Ринат Резванов:
- Вообще-то опыт стимулирования переезда из трудоизбыточных в трудодефицитные регионы для нашей страны далеко не нов. Оргнабор либо добровольческо-контрактная система применялись в советское время. Тогда к трудоизбыточным относились территории среднеазиатских республик и Кавказа. А основными направлениями переселения, как, впрочем, и сейчас, были Сибирь и Дальний Восток. Эта рабочая сила активно привлекалась на создание таких флагманов советской индустриализации, как Канско-Ачинский топливно-энергетический комплекс и Байкало-Амурская магистраль.
КСТАТИ
Сибирская молодежь сама бы рада уехать...
Почти 40% россиян в возрасте до 35 лет готовы в ближайшие 2-3 года переехать на работу в другой регион. Это данные свежего исследования, которое провели сервис по подбору и найму персонала «Авито. Работа» и разработчик HRTech-решений TalentTech.
Наибольший процент таких желающих действительно на Северном Кавказе (40%), что вполне соответствует планам и предложениям Минтруда. А также... в Сибири и на Дальнем Востоке (35%), куда молодых людей, наоборот, хотят завлекать.
Среди основных причин для возможного переезда лидируют две главных:
- в родном городе мало выгодных предложений по зарплате (42%),
- возможности для карьерного роста (41%).
Интересно, что на ограниченное число денежных вакансий «на месте» чаще всего жаловались жители Сибири и Дальнего Востока (57%). То есть, опять же, тех регионов, куда молодежь и предполагается завлекать карьерными перспективами.
