В письме Федеральной налоговой службы от 04.12.2019 г. № СД-18-3/835@ «О налоге на добычу полезных ископаемых» приводится ссылка на ОКВЭД как доказательство того, что дробление строительного камня является добычной операцией:
Согласно Разделу В "Добыча полезных ископаемых" подраздела 08 "Добыча прочих полезных ископаемых" Общероссийского классификатора видов экономической деятельности ОК 029-2001 (далее - ОКВЭД), утвержденного приказом Росстандарта от 31.01.2014 № 14-ст, добыча строительного камня (код 08.11) включает:
- добычу, первичную обработку, распиловку камня для строительства;
- дробление и измельчение декоративного и строительного камня;
- добычу, дробление и измельчение известняка.
Этот аргумент можно встретить и в судебных актах. Но он не является правильным, поскольку указанный раздел ОКВЭД включает в себя не только ДПИ.
Если обратиться к разделу 07 «Добыча металлических руд» ОКВЭД, посвященному металлическим рудам, то станет понятно, что этот раздел сделан аналогично разделу 8.11:
Эта группировка включает:
- добычу металлических полезных ископаемых (руды) подземным и открытым способом и с морского дна
Эта группировка также включает:
- обогащение и очистку руды, например, дробление, измельчение, промывка, просушка, спекание, прокаливание или выщелачивание, операции гравитационного разделения или флотации
Из цитаты видно, что дробление руды указано в Классификаторе, но применительно к рудам не возникает сомнения, что продукт их дробления не может быть признан ДПИ. Следовательно, ОКВЭД не может служить доказательством того, что для строительных камней признаются ДПИ продукт их дробления.
Понятие «добыча полезных ископаемых» в НК РФ и ОКВЭД определяется по-разному. Это различие стало одной из причин появления Постановления Пленума ВАС РФ от 18.12.2007 № 64 – ключевого разъяснения главы 26 НК РФ, действующего в настоящее время.
В силу изложенного отнесение в ОКВЭД какого-либо вида деятельности к определенному классификационному номеру не может являться основанием для квалификации данного вида деятельности в целях НДПИ.
Но ОКВЭД и другие классификаторы не бесполезны полностью. Согласно ст. 337 НК РФ ДПИ – это продукция горнодобывающей промышленности. Следовательно, ОКВЭД может если не указать точно на ДПИ, то помочь отсечь неправильные варианты.
Например, формовочные пески, соответствующие ГОСТ 2138–91, согласно «ОК 005-93. Общероссийский классификатор продукции» имели код ОКП 41 9110 и относились к группировке 41 000 «Продукция общемашиностроительного применения». А по переходному ключу на ОКПД-2 этому коду теперь соответствует код 23.99.19.190 «Продукция минеральная неметаллическая прочая, не включенная в другие группировки» из группировки «Продукты минеральные неметаллические прочие». Для сравнения: группировка «Продукция горнодобывающих производств прочая» имеет код 08.
